Решение по делу № 2А-4283/2025 от 10.09.2025 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-4283/2025

УИД 50RS0001-01-2025-004416-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к административному ответчику Администрации м.о. Истра о признании решения незаконным, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации м.о. Истра о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО6 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, ВРИ - для строительства магазина.

Право аренды административного истца на земельный участок подтверждается, договором аренды № № от 19.04.2019 года и дополнительным соглашением к нему от 14.04.2022 года, заключенными между административным истцом и административным ответчиком, а также соответствующей записью регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

На земельном участке расположено принадлежащее административному истцу на праве собственности нежилое здание - магазин, с кадастровым номером № №, общей площадью <данные изъяты>. Право собственности подтверждается соответствующей записью регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Реализуя свое право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, предусмотренное ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец посредствам портала Госуслуг обратился в администрация за предоставлением соответствующей государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов».

Решением административного ответчика от 22.05.2025 № № в предоставлении государственной услуги было отказано.

В качестве оснований для отказа администрация указала следующее:

1) 13.2.4. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

В качестве разъяснений причин отказа в предоставлении услуги указано: В границах земельного участка расположен самовольно возведенный объект, отсутствует разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

2) 13.2.45 Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В качестве разъяснений причин отказа в предоставлении услуги указано:, что в границах испрашиваемого земельного участка отсутствует объект капитального строительства, возведенный в 2016 году.

В связи с чем, административный истец просит:

Признать незаконным и отменить Решение администрации муниципального округа Истра от 09.04.2025 № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов».

Обязать администрацию муниципального округа Истра в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ФИО9 три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО11 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, отказ в предоставлении государственной услуги считает законным, согласованным с Министерством имущественных отношений Московской области, в связи с чем, просит отказать в заявленных исковых требованиях.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО12 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, ВРИ - для строительства магазина.

Решением административного ответчика от 22.05.2025 № № в предоставлении государственной услуги было отказано.

В качестве оснований для отказа администрация указала следующее:

2) 13.2.45 Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.3,4 ст.39.6 ЗК РФ:

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, - имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно подп. 13 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Перечень обязательных сведений, подлежащих указанию в извещении, предусмотрен положениями п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ.

Как усматривается из материалов дела, приведенные администрацией основания, послужившие основанием для отказа, действующим земельным законодательством не предусмотрены. Принадлежащее административному истцу здание является объектом недвижимости и соответствует целевому назначению земельного участка, что подтверждается, в том числе регистрационной записью..

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии требованиям закона решения об отказе в предоставлении государственной услуги администрации Истринского муниципального округа Московской области.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО14 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО13 - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение администрации муниципального округа Истра от 09.04.2025 года № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов».

Обязать Администрацию м.о. Истра повторно рассмотреть поданное административным истцом заявление о предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025г.