Дело № 5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Еткуль Челябинской области 24 апреля 2023 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Богатырев П.А., при секретаре Бабинцевой О.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - автономной некоммерческой организации «Центр социальной адаптации «Лайф» ФИО1, прокурора - помощника прокурора Еткульского района Челябинской области Васиченко Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» (<данные изъяты>),

установил:

В ходе проведенной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещение, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляется деятельность АНО Центр социальной адаптации «Лайф» установлено, что по состоянию на момент проведения проверки совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> выявлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Проверенная организация занимается реабилитацией и социальной адаптацией по безмедикаментозной системе алкозависимых и наркозависимых. На момент выезда в организации проживает 41 человек (из них 4 женщины).

Здание, где расположен спальный корпус, имеет 2 этажа, в отдельных строениях расположена баня, продуктовый склад, спортивный зал, обеденный зал, территория имеет высокое глухое ограждение. В спальном корпусе 6 помещений: место для проведения занятий (зал), женская спальня (с 2-мя двухъярусными кроватями), комната персонала, холл, комната гигиены (с унитазом, раковиной, стиральной машиной) - на первом этаже; на втором этаже: спальные комнаты для мужчин - 3 (с расположенными в них двухъярусными кроватями по 2-4 кровати в каждой). В комнате гигиены обеспечено холодное водоснабжение через смеситель из скважины (автономное водоснабжение), горячая вода отсутствует, что является нарушением п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Водоотведение - выгребная яма. Договор на вывоз ТКО и ЖБО не представлен. Проветривание помещений проводится через окна и двери. Имеется оборудование для обеззараживания воздуха (кварцевая лампа), документы на которую не представлены, график и учет работы кварцевой лампы не ведется. Уборка помещений проводится силами проживающих в центре социальной адаптации с использованием бытового средства «Белизна» и моющего средства «Бархат». Обработка стен, пола, поверхностей с вирулицидным дезинфицирующим средством не производится. Текущая дезинфекция с применением дезинфицирующих средств не осуществляется, что является нарушением п. п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». (Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств).

Не представлены договоры на проведение дезинсекции и дератизации, что является нарушением п. 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей; гостиницы, общежития; медицинские организации; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты), п.110 СанПиН 3.3686-21 (На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям).

Не представлен график смены постельного белья проживающих, не проводится камерная дезинфекция постельных принадлежностей, что является нарушением п. 147 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию центра временного размещения, должен обеспечить смену постельного белья не реже 1 раза в 7 календарных дней, а также камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) ежегодно и после каждого выселения проживающих), п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан).

В отдельно стоящем здании расположен обеденный зал, совмещенный с кухней. Приготовление пищи проводится силами проживающих в центре социальной адаптации. Отсутствует цеховое деление, не предусмотрено разграничение поточности. В обеденном зале не проводится обеззараживание воздуха, не используется дезинфицирующее средство вирулицидного действия. Отсутствуют инструкции для мытья посуды, обработки яиц. Проветривание обеденного зала проводится через окна и двери, отсутствует принудительная вентиляция над технологическим оборудованием кухни - плитой для приготовления блюд.

В подвальном помещении расположен склад. Документы, подтверждающие качество, безопасность и прослеживаемость продукции, используемой при приготовлении пищи на пищеблоке центра, отсутствуют. В складе не ведется контроль за условиями хранения пищевой продукции (отсутствует оборудование, позволяющее измерить температуру и влажность воздуха).

Не представлены графики текущих и генеральных уборок с применением дезинфицирующих средств во всех помещениях, выявлено нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В АНО ЦСА «Лайф» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции. (Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу).

Ни в спальном корпусе, ни в обеденном зале нет устройств и средств для обработки рук дезинфицирующим средством, не созданы условия для мытья рук в обеденном зале, отсутствуют антисептики (в здании спального корпуса, где проживает 41 человек, имеется одна раковина в комнате гигиены, антисептик имеется только в комнате персонала), не проводится выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В АНО ЦСА «Лайф» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции (Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу).

На момент выезда в центре адаптации находился один сотрудник АНО ЦСА «Лайф», личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинского осмотра при приеме на работу, периодических медицинских осмотрах и обследованиях на которого не представлена, что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан), п. 62 СанПиН 3.3686-21 (Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор), п. 58 СанПиН 3.3686-21 (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Не представлены: программа производственного контроля АНО ЦСА «Лайф», результаты лабораторного контроля качества питьевой воды, используемой в спальном корпусе, в бане и кухне (обеденном зале) в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, что является нарушением п. 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение).

На основании вышеизложенного, АНО ЦСА «Лайф» нарушает п. 14 СанПиН 3.3686-21 (Условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства), п. 15 СанПиН 3.3686-21 (При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями), п. 61 СанПиН 3.3686-21 (Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями).

В судебном заседании представитель АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью признал, при этом пояснил, что в настоящее время предприняты меры для устранения выявленных нарушений, а именно приобретены дезинфицирующие средства. Просил назначить наказание в минимальном размере.

Прокурор Васиченко Е.Н. в судебном заседании просила учесть, что юридическое лицо осуществляет свою деятельность в жилом помещении, что не соответствует положениям закона, допущенные нарушения в настоящее время не устранены, представляют собой серьезную угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем просила назначить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 147 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию центра временного размещения, должен обеспечить смену постельного белья не реже 1 раза в 7 календарных дней, а также камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) ежегодно и после каждого выселения проживающих.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В силу п. 5 СанПиН 3.3686-21, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с 11 СанПиН 3.3686-21, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

Согласно п. 14 СанПиН 3.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства, а в частности Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-21; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В силу п. 15 СанПиН 3.3686-21, при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п. 58 СанПиН 3.3686-21, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования). Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, а также перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно п. 61 СанПиН 3.3686-21, работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу п. 62 СанПиН 3.3686-21, данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 98 СанПиН 3.3686-21, дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей; гостиницы, общежития; медицинские организации; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты.

Согласно п. 110 СанПиН 3.3686-21, на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

Вышеуказанные требования юридическое лицо - АНО «Центра социальной адаптации «Лайф» при оказании платных услуг по реабилитации и социальной адаптации по безмедикаментозной системе алкозависимых и наркозависимых, по адресу: <адрес>, не выполнило.

Так, из материалов дела следует, что на основании решения и.о. прокурора Еткульского района Челябинской области Бикбулатова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сообщением ФИО4 о проверке деятельности частного реабилитационного центра, расположенного в д. Потапово, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения юридическим лицом - АНО «Центра социальной адаптации «Лайф» санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что юридическое лицо - АНО «Центра социальной адаптации «Лайф» при оказании платных услуг по реабилитации и социальной адаптации по безмедикаментозной системе алкозависимых и наркозависимых по адресу: <адрес>

допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в комнате гигиены обеспечено холодное водоснабжение через смеситель из скважины (автономное водоснабжение), горячая вода отсутствует, что является нарушением п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»);

- договор на вывоз ТКО и ЖБО не представлен. Проветривание помещений проводится через окна и двери. Имеется оборудование для обеззараживания воздуха (кварцевая лампа), документы на которую не представлены, график и учет работы кварцевой лампы не ведется. Уборка помещений проводится силами проживающих в центре социальной адаптации с использованием бытового средства «Белизна» и моющего средства «Бархат». Обработка стен, пола, поверхностей с вирулицидным дезинфицирующим средством не производится. Текущая дезинфекция с применением дезинфицирующих средств не осуществляется, что является нарушением п. п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». (Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств);

- не представлены договоры на проведение дезинсекции и дератизации, что является нарушением п. 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей; гостиницы, общежития; медицинские организации; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты), п.110 СанПиН 3.3686-21 (На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям);

- не представлен график смены постельного белья проживающих, не проводится камерная дезинфекция постельных принадлежностей, что является нарушением п. 147 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию центра временного размещения, должен обеспечить смену постельного белья не реже 1 раза в 7 календарных дней, а также камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) ежегодно и после каждого выселения проживающих), п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан);

- в отдельно стоящем здании расположен обеденный зал, совмещенный с кухней. Отсутствует цеховое деление, не предусмотрено разграничение поточности. В обеденном зале не проводится обеззараживание воздуха, не используется дезинфицирующее средство вирулицидного действия. Отсутствуют инструкции для мытья посуды, обработки яиц. Проветривание обеденного зала проводится через окна и двери, отсутствует принудительная вентиляция над технологическим оборудованием кухни - плитой для приготовления блюд. В подвальном помещении расположен склад. Документы, подтверждающие качество, безопасность и прослеживаемость продукции, используемой при приготовлении пищи на пищеблоке центра, отсутствуют. На складе не ведется контроль за условиями хранения пищевой продукции (отсутствует оборудование, позволяющее измерить температуру и влажность воздуха), что нарушает п. 14 СанПиН 3.3686-21 (Условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства), п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». (Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств); п. 15 СанПиН 3.3686-21 (При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями);

- не представлены графики текущих и генеральных уборок с применением дезинфицирующих средств во всех помещениях, выявлено нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В АНО ЦСА «Лайф» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции. (Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу);

- ни в спальном корпусе, ни в обеденном зале нет устройств и средств для обработки рук дезинфицирующим средством, не созданы условия для мытья рук в обеденном зале, отсутствуют антисептики (в здании спального корпуса, где проживает 41 человек, имеется одна раковина в комнате гигиены, антисептик имеется только в комнате персонала), не проводится выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В АНО ЦСА «Лайф» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции (Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу);

- на момент выезда в центре адаптации находился один сотрудник АНО ЦСА «Лайф», личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинского осмотра при приеме на работу, периодических медицинских осмотрах и обследованиях на которого не представлена, что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан), п. 62 СанПиН 3.3686-21 (Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор), п. 58 СанПиН 3.3686-21 (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования), п. 61 СанПиН 3.3686-21 (Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями);

- не представлены: программа производственного контроля АНО ЦСА «Лайф», результаты лабораторного контроля качества питьевой воды, используемой в спальном корпусе, в бане и кухне (обеденном зале) в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, что является нарушением п. 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства его совершении; актом проверки в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», письмом Территориального отдела в <адрес> и <адрес> Роспортебнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ АНО «Центр социальной адаптации «Лайф», письмом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, решением и.о. прокурора <адрес> о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АНО «Центр социальной адаптации «Лайф», фотоматериалом.

Оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, судья считает, что виновность юридического лица - АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, нашла свое подтверждение.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В данном случае юридическим лицом нарушены требования санитарно-эпидемиологических правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что в свою очередь образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица АНО «Центр социальной адаптации «Лайф», судья признает признание вины, частичное устранение установленных в ходе проверки нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления каких-либо последствий. Имеющиеся в деятельности АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» несоблюдения и нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому не могут быть отнесены к малозначительным правонарушениям. В связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения либо административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья исходит из следующих правовых позиций.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3 т. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу - АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, принимая во внимание, что выявленные в ходе прокурорской проверки и установленные в судебном заседании нарушения требований в области охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу здоровью людей, судья считает нецелесообразным при назначении наказания АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» применять такую меру ответственности, как предупреждение и административный штраф, поскольку данным решением не будут достигнуты цели административного наказания, поэтому судья полагает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить юридическому лицу - АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» наказание в виде административного приостановления деятельности АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» по адресу: <адрес>, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С учетом того, что в настоящее время юридическим лицом предприняты незначительные меры для устранения указанных нарушений, судья полагает необходимым определить срок приостановления деятельности АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» по адресу: <адрес>на срок 45 суток, полагая его соразмерным совершенному правонарушению и наступившим последствиям.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо - автономную некоммерческою организацию «Центр социальной адаптации «Лайф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности АНО «Центр социальной адаптации «Лайф» по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Богатырев