Дело № 2а-3076/2022

УИД: 22RS0068-01-2022-011891-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4, УФСИН России по Алтайскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 20-58 час. по истечении срока содержания в штрафном изоляторе №, административный истец был водворен в камеру №, ему не обеспечили санитарную обработку, не предоставили вещи, продукты питания, документы по делам, не отдали посуду и радио. Камера № не оборудована радиоточкой. ДД.ММ.ГГГГ административный истец отказался получать завтрак, объявив голодовку и предоставив заявление об объявлении голодовки. Требованиями голодовки являлось устранение вышеназванных обстоятельств. Полагает, что противоправной деятельностью сотрудников ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) нарушены права административного истца, гарантированные статьями 21, 22, 49, 55 Конституции Российской Федерации, статьей 17 ФЗ №103, статьей 12 УИК РФ. Просит проверить действия сотрудников на соответствие ФЗ №103, УИК РФ, Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит признать действия по освобождению из штрафного изолятора № ДД.ММ.ГГГГ и водворение в камеру № незаконными в части необеспечения возможности для прохождения санитарной обработки, в части необеспечения возможности для получения в камере № личных вещей, продуктов питания, а также документов по делам, в части содержания в камере, не оборудованной радиоточкой, в части игнорирования требований голодовки при их обоснованности.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4, УФСИН России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФСИН России, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО17

Административный истец ФИО3, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушил порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю, заинтересованного лица ФСИН России ФИО20 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражали.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4, заинтересованное лицо врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО17 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в материалы дела представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспариваются неправомерные действия должностных лиц, произошедшие ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся обвиняемым в совершении преступления, содержащимся под стражей, а после вступления в силу приговора Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ правовое положение административного истца изменилось, ФИО3 стал лицом, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела № (в настоящее время уголовное дело рассмотрено Железнодорожным районным судом г.Барнаула, приговор не вступил в законную силу).

Частью 3 статьи 77.1 УИК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона №103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 20, 21 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавших в период оспариваемых действий) в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Аналогичные положения закреплены в п.48 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», действующего на момент рассмотрения дела.

Согласно копии книги инв. № учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 53 мин. ФИО3 водворен в ШИЗО № на 15 суток, освобожден из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 53 мин., впоследствии в 22 час. 00 мин 25.12 2021 переведен в камеру №, где содержался до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а затем вновь помещен в ШИЗО № ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин, где содержался до 12 час. 10 мин ДД.ММ.ГГГГ.

Из журнала № учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО режимного корпуса № следует, что ФИО3 обеспечивалась помывка ДД.ММ.ГГГГ в период с 12-35 час. до 12-55 час. и ДД.ММ.ГГГГ с 12-50 час. до 13-10 час. в ШИЗО № (л.д. 44, 45).

Поскольку ФИО3 была обеспечена помывка два раза в течение семи дней, то нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, у суда не имеется.

При этом действующими нормами не предусмотрена обязанность обеспечения санитарной обработки лиц именно при освобождении из ШИЗО и переводе в камеру для дальнейшего содержания.

Отклоняются судом и доводы административного истца о нарушении его прав в части необеспечения возможности для получения в камере № личных вещей, продуктов питания, а также документов по делам.

В соответствии с пунктом 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Аналогичные положения закреплены в п.532 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Как указано выше ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 53 мин. ФИО3 водворен в ШИЗО № на 15 суток, освобожден из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 53 мин., впоследствии в 22 час. 00 мин 25.12 2021 переведен в камеру №, где содержался до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а затем вновь помещен в ШИЗО № ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин, где содержался до 12 час. 10 мин ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО3 при освобождении из ШИЗО № отказался проследовать на вещевой склад для получения личных вещей, отказался получить продукты питания, отказался взять свои сумки с документами, они были помещены на склад учреждения. При этом продукты питания хранились в холодильнике учреждения, а за период содержания ФИО3 в ШИЗО истек срок их годности, в связи с чем были уничтожены, что соответствует положениям п. 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (№). Акты были составлены ЗДПНСИ лейтенантом внутренней службы ФИО8, младшими инспекторами прапорщиками внутренней службы ФИО7 и ФИО9

Сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8, ФИО9, были допрошены в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей, подтвердили то обстоятельство, что вещи хранились на складе хранения вещей, ФИО3 было неоднократно предложено проследовать на склад, однако он отказывался.

Отказ ФИО3 проследовать на склад учреждения также подтверждается записью видеорегистратора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106).

Поскольку нормами действующего законодательства, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрена обязанность сотрудников ФКУ СИЗО-1 приносить личные вещи осужденных со склада в камеру, нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю судом не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, не имеется.

Утверждение административного истца о нарушении его прав в части содержания в камере в №, не оборудованной радиоточкой, опровергается материалами дела ввиду следующего.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России 14.10.2005 № 189, предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (п.28 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»).

В соответствии со справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, камера № режимного корпуса № оборудована в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189, в том числе, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ.

Согласно графика проведения контрольных технических осмотров сотрудниками из числа среднего и старшего начальствующего составов, закрепленные за камерами для проведения контрольных технических осмотров на декабрь 2021 года, утвержденного врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, за камерой № в спорный период был закреплен лейтенант внутренней службы ФИО11, установлена дата проведения осмотра до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Из журнала учета инв. № т.2 контрольных технических осмотров в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что камера № была осмотрена ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка об исправности камеры (л.д.47).

В последующем главным энергетиком ГКБО старшим лейтенантом внутренней службы ФИО11 был подан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю подполковнику внутренней службы ФИО4 согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 17-40 до 18-10 был произведен технический осмотр камер 014-016, 450-456, освещение и запорная арматура исправна, кнопка вызова и радиоточка функционируют, в ходе осмотра недостатков не выявлено (л.д.68).

Ранее инспектором ГОМПиГО СИЗО-1 лейтенантом внутренней службы ФИО12 был подан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю подполковнику внутренней службы ФИО4 согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14-45 до 15-15 был произведен технический осмотр камерных помещений №, освещение, электрические розетки, выключатели, кнопка вызова администрации, запорная арматура, радиодинамик функционируют, недостатков не выявлено (л.д.67).

Таким образом, каких-либо доказательств неисправности радиоточки в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается.

Поскольку нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, у суда не имеется.

В части доводов об игнорировании требований голодовки суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу ст.36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно ч.3 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей.

В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.

Подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится по возможности отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением медицинского работника.

Меры, в том числе и принудительного характера, направленные на поддержание здоровья отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, если его жизни угрожает опасность, осуществляются на основании письменного заключения врача и в присутствии медицинского работника.

Из журнала инв. № т.2 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №, следует, что заявление о голодовке в спорный период от ФИО3 не поступало (л.д. 73-77).

Аналогичная информация содержится в справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126).

Согласно раскладке продуктов по минимальной норме для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН (для мужчин), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был обеспечен пищей, в том числе завтраком (л.д.72).

Сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю младший инспектор первой категории дежурной службы ФИО14, младший инспектор дежурной службы ФИО15 были допрошены в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ от завтрака ФИО3 не отказывался, ни в устной, ни в письменной форме заявлений об объявлении голодовки от ФИО3 не поступало.

Согласно ответу Прокуратуры Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что уведомления из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и Управления ФСИН России по Алтайскому краю об отказе ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 от приема пищи в прокуратуру не поступали.

Между тем, судом установлено что, согласно копии книги инв. № т.3 о регистрации сообщений о преступлениях ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление о поступлении по ст. 285 УК РФ, ст. 330 УК РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ не выдали вещи, продукты питания, по факту незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, по ограничения продолжительности краткосрочных свиданий, зарегистрированной за №.

Указанное заявление о преступлении направлено в адрес СО СУ СК России по АК для проверки доводов и принятия решения в порядке ст. 144,145 УПК РФ.

Судом предприняты меры по истребованию копии указанного заявления, в котором в числе прочего, ФИО3 указывает на объявленную им ДД.ММ.ГГГГ голодовку.

Однако, согласно п. 94 Правил предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. (п.111 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»)

С учетом запрета на цензуру указанного заявления, у должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК основания для регистрации заявления о голодовке по информации, содержащейся в заявлении о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ, не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что объявление голодовки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено материалами дела, а следовательно, административные исковые требования в части игнорирования требований голодовки удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО3 о признании действий незаконными, удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.