№
25RS0001-01-2024-008180-35
постановление
«17» января 2024 года г. Владивосток
Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А., (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Владивостока, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>,
УСТАНОВИЛ
В рамках исполнительного производства <данные изъяты> от 05.04.2013 администрации г. Владивостока направлено постановление от 04.12.2012 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока по делу № 2-2535/2011. 19.04.2023 администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по состоянию на 09.10.2024 административный штраф не уплачен. В адрес должника неоднократно направлены постановления о назначении нового срока исполнения, по состоянию на 15.08.2024 требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме. 16.08.2024 администрации г. Владивостока направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 08.10.2024, в установленный срок требования исполнительного документа, связанного с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, не исполнены, тем самым администрацией г. Владивостока совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник администрации г. Владивостока не согласился с протоколом, приобщил письменные пояснения, дал пояснения аналогичные последним, а также просил производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава правонарушения., указал, что администрацией принимались и принимаются меры к исполнению судебного акта, факт намеренного уклонения должника от исполнения решения суда не установлен.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 06.05.2011, вступившим в законную силу 31.08.2011, по гражданскому делу № 2-2535/2011 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по проведению капитального ремонта на администрацию г. Владивостока возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли, фундамента, фасада дома № 7 по ул. Каштановая в г. Владивостоке в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
По гражданскому делу выдан исполнительный документ – исполнительный лист ВС №, на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № от 03.11.2011, предмет исполнения: обязать произвести капитальный ремонт кровли, фундамента, фасада дома № 7 по ул. Каштановая в г. Владивостоке в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу, должник – администрация г. Владивостока.
04.12.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.04.2023 администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 03.04.2023, установленный судебным приставом-исполнителем 19.02.2023, назначено административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 02.08.2023 указанное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 30000 руб.
16.08.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 08.10.2024.
Указанное постановление получено администрацией г. Владивостока 20.08.2024.
Согласно ответу начальника управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока от 01.10.2024 выполнены работы по капитальному ремонту кровли жилого дома № 7 по ул. Каштановая в г. Владивостоке. В план капитального ремонта жилищного фонда г. Владивостока на 2024 год работы по данному исполнительному производству не включены, иные работы по капитальному ремонту учтены долгосрочным планом капитального ремонта жилищного фонда г. Владивостока. Возможность выполнения работ будет рассмотрена при дополнительном финансировании на цели капитального ремонта в текущем году либо при формировании капитального ремонта жилищного фонда на 2025 год.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении №-АП от 09.10.2024, при этом указание иного кабинета в уведомлении о составлении протокола при верном указании адреса, даты и времени составления протокола об административном правонарушении не является существенным процессуальным нарушением, исключающим допустимость протокола об административном правонарушении как доказательства по делу.
В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения администрацией г. Владивостока 09.10.2024 в 00 часов 01 минуту административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 09.10.2024, составленным в отсутствие защитника администрации г. Владивостока, надлежащим образом извещенного о месте, дате и времени его составления, постановлением о назначении нового срока исполнения требований от 16.08.2024, постановлением по делу об административном правонарушении от 19.04.2023, решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 02.08.2023, письмом начальника управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока от 01.10.2024.
Доказательств того, что администрация г. Владивостока во вновь установленный срок исполнила требования исполнительного документа в полном объеме, а также того, что должником в установленном порядке и по установленной форме запрашивались необходимые денежные средства для исполнения вступившего в законную силу решения суда, не представлено.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения администрацией г. Владивостока вмененного административного правонарушения, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год со следующего дня, когда должна была быть исполнена обязанность (до 08.10.2024 включительно), не пропущен.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Учитывая, что администрация г. Владивостока длительное время не исполняет требования исполнительного документа, направленные на предотвращение повышенной общественной опасности, защиту жизни и здоровья граждан, обеспечение комфортных условий проживания, в то же время администрация г. Владивостока является органом местного самоуправления, то есть субъектом, наделенным полномочиями по решению ряда вопросов местного значения на основе распоряжения денежными средствами местного бюджета, в связи с чем во избежание избыточного ограничения прав полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридический лиц, но не менее половины минимального размера, то есть в размере 500000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию г. Владивостока, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. (пятьсот тысяч руб.).
<данные изъяты>
Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г. Владивостока.
Неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Долженко