55RS0003-01-2022-004397-20
2-3068/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 14 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,
при секретаре судебного заседания Зыбаревой Е.В.
с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика в страховой стаж не был включен период работы с 19.03.1982 по 14.09.1993 в Октябрьской Сельхозтехнике, поскольку в печати организации значится аббревиатура РСФСР и печать частично читаема. Пенсия ему назначена без учета названного периода, страховой стаж определен продолжительностью 28 лет 10 месяцев 5 дней. В настоящее время предприятие, где работал истец, ликвидировано. Согласно ответам БУ ОО «Исторический архив» документы по личному составу Октябрьской Сельхозтехники на хранение не поступали. Доказательствами осуществления трудовой деятельности являются записи в трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях», вырезка из газеты «омская правда» где он указан в качестве отличившегося водителя Октябрьской райсельхозтехники, грамота Октябрьского райкома ВЛКСМ о его награждении как водителя Октябрьской Сельхозтехники и накопительная карточка водителя на его имя за сентябрь 1989 года. Просил включить в сего страховой стаж период работы с 19.03.1982 по 01.06.1983 в Октябрьской Сельхозтехнике, с 01.06.1983 по 14.09.1993 на Базе снабжения «Октябрьской» в должности шофера и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом названного периода.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования уточнил, просил произвести перерасчет с даты назначения пенсии и взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 400 - ФЗ. При установлении страховой пенсии по старости не учтены периоды работы с 19.03.1982 по 01.06.1983 на Базе снабжения «Октябрьская Сельхозтехника», с 01.06.1983 по 14.09.1993, на Базе снабжения «Октябрьской», так как записи о работе внесены в трудовую книжку в нарушением пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. (частично не читается печать). А так же данная запись о периоде работы заверена печатью организации, в которой содержится устаревшее наименование РСФСР, что противоречит закону РСФСР от 25.12.1991, которым допускается использование устаревшего наименования страны в печатях только в течении 1992 года. Согласно сведениям, представленным из БУ Омской области «Исторический архив Омской области» по запросам территориального органа ПФР (путем электронного документооборота) от 15.07.2021 № 6431 о предоставлении сведений о заработной плате за спорные периоды, следует, что документы по личному составу Базы снабжения «Октябрьской» на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить заработную плату ФИО1 в указанной организации не представляется возможным. Материалы пенсионного дела проверены, по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта размер пенсии определен правильно, в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении требований отказать.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истца) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).
С учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», принимая во внимание, что возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг в 2020 году, следовательно, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях приобретает в 61 год 6 месяцев.
Как следует из материалов дела 24.09.2021 ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пении по старости в связи с достижением пенсионного возраста.
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 20.10.2021 бессрочно. При этом как усматривается из данных о стаже и было подтверждено ответчиком в ходе рассмотрения дела в страховой стаж истца не был включен период работы в должности водителя с 19.03.1982 по 01.06.1983 в Октябрьская «Сельхозтехника», с 01.06.1983 по 14.09.1993 в База снабжения «Октябрьская», так как записи о работе внесены в трудовую книжку с нарушением пункта 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (частично не читается печать), а также данная запись заверена печатью организации, в которой содержится устаревшее наименование РСФСР, что противоречит закону РСФСР от 25.12.1991, которым допускается использование устаревшего наименования страны в печатях только в течение 1992 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 выражает несогласие с исключением указанных периодов работы из его страхового стажа.
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации в качестве застрахованного лица определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4,5,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015).
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 30.11.1999, таким образом спорный период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с п. 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (действовавшей в период работы истца в ООО «Ранко») при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу" с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.
Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).
В силу п. 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.
Согласно записям в трудовой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец принят шофером III класса в организацию Октябрьская «Сельхозтехника» (приказ № № 01.06.1983 присвоена квалификация водителя II класса (приказ № №), приказом № № Октябрьская «Сельхозтехника» переименована в База снабжения «Октябрьская», ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 1 класса (приказ №), 14.09.1993 уволен по собственному желанию. Запись об увольнении удостоверена подписью начальника отдела кадров Базы снабжения «Октябрьская» и печатью для трудовых книжек Базы снабжения «Октябрьская» Агропромышленного комитета Омской области с указанием аббревиатуры РСФСР (л.д. 10-11).
БУОО «Истерический архив Омской области» в своем ответе на запрос суда сообщил, что документы по личному составу и основной деятельности Базы снабжения «Октябрьская» Агропромышленного комитета Омской области (ранее База снабжения «Октябрьская Сельхозтехника» на хранение в архив не поступали.
Как следует из предисловия к описи дел постоянного хранения Омского областного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства Государственного комитета РСФСР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства города Омска за 1981-1986 Омское областное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства было организовано в 1961 году, в названии и подчиненности объединения за период с 1981 по 1985 года изменений нет. Среди подведомственных предприятий и организаций значатся районные объединения «Сельхозтехника, в том числе Октябрьская.
На основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 29.12.1985 № 1854-р и приказа по государственному агропромышленному комитету РСФСР от 30.12.1985 № 32 «О мероприятиях по выполнению постановления Совета Министров РСФСР от 25.11.1985 № 528 «о дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом» был издан приказ Государственного комитета РСФСР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства от 16.01.1986 № 7 «О ликвидационной комиссии Государственного комитета РСФСР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства» в функции которой входила ликвидация областных объединений «Сельхозтехника».
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 30.11.1999, таким образом спорный период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей были допрошены ФИО3 и ФИО4, которые подтвердили факт работы истца в спорный период в объединении Октябрьская «Сельхозтехника» (в дальнейшем База снабжения «Октябрьская»). При этом трудовые книжки содержат записи о периоде работы в указанных организациях, сведения о переименовании объединения Октябрьская «Сельхозтехника» в База снабжения «Октябрьская» с указанием в качестве основания приказа, аналогичного указанному в трудовой книжке истца. При этом согласно записям в трудовых книжках свидетелей в дальнейшем База снабжения «Октябрьская» была преобразована в акционерное общество открытого типа «Октябрьское».
Кроме того в настоящее время получателем пенсии является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям в ее трудовой книжке №, работавшая в спорный период времени бухгалтером в объединении Октябрьская «Сельхозтехника», затем переименованном в Базу снабжения «Октябрьская». В материалах ее пенсионного дела имеется справка об изменении наименования организации, согласно которой Октябрьское РПО «Сельхозтехника» переименовано в базу снабжения «Октябрьская» на основании приказа Омского Агропрома № ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на основании постановления администрации Октябрьского района № 4 от ДД.ММ.ГГГГ База снабжения «Октябрьская» переименована в АО «Октябрьское» открытого типа. Согласно постановлению Городской регистрационной палаты Администрации города Омска № 2101 от 04.07.1996 АООТ «Октябрьское» переименовано в открытое акционерное общество «Октябрьская сельхозтехника».
В дальнейшем решением Арбитражного суда Омской области от 09.10.2008 ОАО «Октябрьская сельхозтехника» признана банкротом, 09.07.2009 конкурсное производство в отношении общества завершен, что явилось основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица.
Согласно ответу БУОО «Истерический архив Омской области» документы ОАО «Октябрьская сельхозтехника» на хранение в архив не переданы.
Принимая во внимание, что документы о периоде работы были утрачены не по вине работника, спорный период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтвержден показаниями двух свидетелей, сведения об организации и процессе ее реорганизации подтверждены иными документами, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении в страховки стаж истца периодов работы с 19.03.1982 по 01.06.1983 в Октябрьском районном производственном объединении «Сельхозтехника», с 01.06.1983 по 14.09.1993 в База снабжения «Октябрьская».
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
Принимая во внимание, что одним из показателей, влияющих на величину индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г является расчетный размер трудовой пенсии, для определения которого имеет значение общим трудовым стажем, учитывая, что документов достаточных для включения спорного периода в стаж у территориального органа Пенсионного фонда РФ на момент назначения пенсии не имелось, спорный период включен в страховой стаж судом на основании оценки доказательств, представленных в материалы дела, суд признает не подлежащими удовлетворению исковые требования в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения. Вместе с тем с учетом наличия спора между сторонами в части включения данного периода суд полагает необходимым требования в части возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии удовлетворить в части, возложив на территориальный пенсионный орган обязанность произвести перерасчет размера назначенной истцу пенсии с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является пенсионером и получает пенсию по старости с 20.10.2021.
В силу положений п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход соответствующего бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с пп. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.
При изложенном государственная пошлина в размере 400 рублей, уплаченная ФИО1 при подаче иска подлежит возвращению из бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) период работы в должности водителя
с 19.03.1982 по 01.06.1983 в Октябрьском районном производственном объединении «Сельхозтехника»,
с 01.06.1983 по 14.09.1993 в База снабжения «Октябрьская».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (СНИЛС №) с даты вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№ государственную пошлину в сумме 400 рублей, уплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (получатель УФК по Омской области (Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области) в связи с рассмотрением гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.Л. Савчук
Мотивированный текст решения изготовлен 21 октября 2022 года.
Судья А.Л. Савчук