УИД 62RS0011-01-2023-000396-91

дело №2а-372-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спас-Клепики Рязанской области 20 октября 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Донской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению объекта водоснабжения (частотного регулятора давления воды) резервным источником электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по реконструкции объекта водоснабжения - водонапорной башни с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

- возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести реконструкцию объекта водоснабжения - водонапорной башни с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Клепиковского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства в области водоснабжения и водоотведения. По результатам данной проверки было установлено, что в муниципальной собственности МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области находится объект водоснабжения - водонапорная башня с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, которая имеет 100% износ и находится в не ремонтном состоянии. Полномочия по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения, в том числе, обеспечение бесперебойного и качественного снабжения водой, проведение мероприятия, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения закреплены за органами местного самоуправления. Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» административным ответчиком не приняты меры по разработке проектно-сметной документации на строительство водонапорной башни, какие-либо мероприятия в рамках муниципальных программ также не планировались. Далее прокурор указывает, что бездействием администрации МО - Клепиковский муниципальный район нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на создание комфортных условий для их проживания, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 31.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация МО - Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

В ходе судебного разбирательства прокурор Клепиковского района Рязанской области предмет иска уточнил (изменил), окончательно просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению объекта водоснабжения - частотного регулятора давления воды, расположенного по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Уткино, резервным источником электроснабжения;

- возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объект водоснабжения - частотный регулятор давления воды, расположенный по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Уткино, резервным источником электроснабжения для его бесперебойной работы.

В обоснование требований прокурор указывает, что в настоящее время проведение мероприятий по реконструкции объекта водоснабжения - водонапорной башни с кадастровым номером № невозможно, в связи с тем, что данный объект является аварийным и его реконструкция, в связи с износом, технически и экономически нецелесообразны. Для устранения перебоев с подачей воды жителям д.Уткино был установлен частотный регулятор давления воды, который работает от сети электроснабжения, выполняет функции по обеспечению давления воды в системе и исключает водонапорную башню из процесса водоснабжения населения. Вместе с тем, в связи с частыми отключениями электроэнергии по причине аварий на электросетях, в работе частотного регулятора давления воды возникают сбои, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц (жителей) на бесперебойную подачу воды, необходим резервный источник электроснабжения.

Административный ответчик - администрация МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо - МКП «Клепиковское» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Заинтересованное лицо - администрация МО - Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании помощник прокурора Кудрявцева Е.С. заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Согласно ст.10 Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ).

В силу п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ).

Судом установлено, что МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области является собственником объекта водоснабжения - водонапорной башни с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

09.10.2018 данный объект водоснабжения на праве оперативного управления был закреплен за МКП «Клепиковское», что подтверждается: постановлением администрации МО - Клепиковский муниципальный район от 09.10.2018 № «О принятии муниципального имущества в собственность муниципального образования - Клепиковский муниципальный район» и приложением к нему (перечень муниципального имущества); распоряжением администрации МО - Клепиковский муниципальный район от 09.10.2018 № «О передаче муниципального имущества в оперативное управление» и приложением к нему; выпиской из ЕГРН в отношении сооружения от ДД.ММ.ГГГГ.

19.05.2023 в ходе проверки соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении прокуратурой Клепиковского района Рязанской области было установлено, что объект водоснабжения - водонапорная башня с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет 100% износ, является аварийным и его реконструкция, в связи с износом, технически и экономически нецелесообразны, что подтверждается: справкой прокуратуры Клепиковского района Рязанской области от 19.05.2023; представлением прокурора Клепиковского района Рязанской области об устранении нарушений законодательства от 10.05.2023; сообщением МКП «<данные изъяты>» от 19.05.2023; сообщением главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район от 06.06.2023; отчетом ООО «<данные изъяты>» о техническом состоянии водонапорной башни; сообщением главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район о необходимости списания объекта недвижимости от 21.09.2023.

Судом также установлено, что для устранения перебоев с подачей воды жителям д.Уткино был установлен частотный регулятор давления воды, который работает от сети электроснабжения, выполняет функции по обеспечению давления воды в системе и исключает водонапорную башню из процесса водоснабжения населения, что подтверждается: перечнем муниципального имущества, переданного в собственность МО - Клепиковский муниципальный район; сообщениями МКП «Клепиковское» от 19.05.2023, от 28.07.2023; паспортом частотного регулятора давления воды «ШУГН-1Р; сообщением администрации МО - Уткинское сельское поселение от 04.09.2023.

Вместе с тем, установка вышеназванного частотного регулятора давления воды не обеспечивает бесперебойной подачи воды населению в отсутствие резервного источника электроснабжения, поскольку в связи с частыми отключениями электроэнергии в населенном пункте по причине аварий на электросетях, в работе частотного регулятора давления воды возникают сбои, что, в свою очередь, влечет перебои в подаче воды населению, что подтверждается: сообщением администрации МО - Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района от 03.10.2023; сообщением филиала ПАО «<данные изъяты>» - Рязаньэнерго.

Обязанность по обеспечению объекта водоснабжения - частотного регулятора давления воды резервным источником электроснабжения каким-либо договором на МКП «Клепиковское» не возложена.

Соответственно, в силу ч.1 ст.52 Устава МО - Клепиковский муниципальный район, именно на администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области лежит обязанность по устранению нарушений требований действующего законодательства.

Вместе с тем, административным ответчиком требования норм законодательства в области водоснабжения и водоотведения выполнены не были.

Доказательств своевременного принятия административным ответчиком полного комплекса мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений и осуществления действий, направленных на обеспечение объекта водоснабжения - частотного регулятора давления воды резервным источником электроснабжения в суд не представлено и материалы дела не содержат.

Невыполнение администрацией МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области возложенной на нее действующим законодательством обязанности принять меры по обеспечению объекта водоснабжения резервным источником электроснабжения, ведет к отсутствию надлежащего контроля за его состоянием и работоспособностью, создает угрозу возникновения чрезвычайных и аварийных ситуаций, что, в свою очередь, нарушает права неопределенного круга лиц на бесперебойную подачу воды и препятствует улучшению качества их жизни.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению объекта водоснабжения (частотного регулятора давления воды) резервным источником электроснабжения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области надлежит определить в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ (необходимость выделения денежных средств), а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению объекта водоснабжения - частотного регулятора давления воды, расположенного по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Уткино, резервным источником электроснабжения.

Возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению объекта водоснабжения - частотного регулятора давления воды, расположенного по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Уткино, резервным источником электроснабжения.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Клепиковский районный суд Рязанской области и прокурору Клепиковского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев