Решение по делу № 2-5500/2022 от 08.12.2022 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 8 декабря 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.

при секретаре Овчинниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по <адрес> о признании незаконным отказа, об обязании включить в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по <адрес> о признании незаконным отказа, об обязании включить в трудовой стаж, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28. 12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истице было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы: в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Ромашка» с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1998г., так как учреждение не поименовано Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2001г., работа 0,5 ставки (на основании архивной справки № от 10.11.2020г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа 0,75 ставки (на основании архивной справки № от 10.11.2020г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 0,5 ставки (на основании архивной справки № от 10.11.2020г.). Также не были зачтены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, командировки, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 и 3 лет. Таким образом, документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 21 год 5 месяцев 23 дня, что не дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 части 1 ст. 30 закона 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет. С вышеуказанным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным необоснованным. В 1992 году истица устроилась в ясли-сад № ФИО2 <адрес> помощником воспитателя, в котором работает до настоящего времени более 30 лет. Из записей в трудовой книжке, а также из иных письменных доказательств, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости. В 1994 году на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ясли-сад № переименован Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Ромашка (МДОУ №)». В период работы истицы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для дает дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденных Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работника образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждения (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В списке № разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель». Поэтому истица имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. На момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию истицы, законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками выполнявшими аналогичные функции и работающими в данном учреждении, вышедшими на пенсию раньше, что не должно нарушать законно возникших прав заявителя. На основании Постановления Главы Администрации <адрес> МДОУ № было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад № «Ромашка». Таким образом, данное учреждение неоднократно переименовывалось, функции, цели и задачи оставались прежними. Тем самым прослеживается тождество данного учреждения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ <адрес> № от 04.08.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации» в части не включения ФИО1 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Ромашка»; командировка с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.2011г. на основании архивной справки № от 10.11.2020г., командировка ДД.ММ.ГГГГ приказ 263-ле от 12.09.2016г. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Ромашка»; командировка с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.2011г. на основании архивной справки № от 10.11.2020г., командировка ДД.ММ.ГГГГ приказ 263-ле от 12.09.2016г. Назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента подачи заявления.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусматривает оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, от величины которого зависит размер страховой пенсии, исчисляемый в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона, определяемого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по формуле и зависящего от стажевого коэффициента, который подлежит повышению при увеличении трудового стажа сверх указанной продолжительности.

При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до января 2002, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за ней), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному страхованию.

В абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателем застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).

Согласно п. 18 Постановления Совета М.С., ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего в период внесения вышеуказанных записей истице в трудовую книжку, ответственность за организацию работы по ведению учета, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Согласно части 2 статьи 23 названного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в ясли-сад № ФИО2 гороно <адрес> помощником воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом и ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в ясли сад № на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ истице установлен седьмой разряд оплаты труда по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ установлен восьмой разряд оплаты труда по ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ по итогам аттестации присвоена вторая квалификационная категория и установлен двенадцатый разряд оплаты по ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ясли-сад № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Ромашка». ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации <адрес> МДОУ № переименовано в Муниципальное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №».

Истица обратилась в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии, однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Как следует из указанного выше ответа, что в специальный стаж заявителя не зачтены следующие периоды работы: в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Ромашка» с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1998г., так как учреждение не поименовано Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2001г., работа 0,5 ставки (на основании архивной справки № от 10.11.2020г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа 0,75 ставки (на основании архивной справки № от 10.11.2020г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 0,5 ставки (на основании архивной справки № от 10.11.2020г.).

Истец по настоящее время работает в структурном подразделении, реализующее программы дошкольного образования «Детский сад №» ГБОУ СО гимназия «Образовательный центр «Гармония» г.о.<адрес> в должности воспитателя, что подтверждается сведениями из трудовой книжки.

Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> гимназии «Образовательный центр «Гармония» г.о.<адрес>. Указанное учреждение меняло свое наименование, что подтверждается копией трудовой книжки, исторической справкой муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № комбинированного вида г.о.<адрес>, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Ромашка» <адрес>, письмом Администрации г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчиком при назначении досрочной пенсии ФИО1 не учтен периоды командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г.о.<адрес> Архивного отдела следует, что ФИО1 (до брака ФИО4 (свидетельство о браке I-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ)) командирована на Первый Всероссийский форум «Воспитатели России» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на три календарных дня. Указанное обстоятельство также подтверждается приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа 263-ле от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 направлена в командировку ДД.ММ.ГГГГ для участия в семинаре по «Робототехнике».

Таким образом, указанные периоды Пенсионным фондом не зачтены необоснованно.

Учитывая указанные обстоятельства, а также тот факт, что истица работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в одном учреждении, менявшем свое наименование, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении спорных периодов в специальный стаж.

Разрешая спор в части назначения пенсии, суд, с учетом переходных положений закона в части установления возраста выхода на пенсию, приходит к выводу, что требуемый специальный стаж истицей на момент рассмотрения дела не выработан, в связи с чем, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФР по <адрес> о признании незаконным отказа и обязании включить в трудовой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ <адрес> № от 04.08.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации» в части не включения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Ромашка»; командировка с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.2011г. на основании архивной справки № от 10.11.2020г., командировка ДД.ММ.ГГГГ приказ 263-ле от 12.09.2016г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Ромашка»; период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.2011г. на основании архивной справки № от 10.11.2020г., командировка ДД.ММ.ГГГГ приказ 263-ле от 12.09.2016г.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.