Постановление по делу № 5-221/2025 от 18.06.2025 | Октябрьский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело ###

УИД ###

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <...>

Судья Октябрьского районного суда <...> Акимова Ю.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «Стоматология Династия» (далее – ООО «Стоматология Династия»), ОГРН ###, ИНН ###, место нахождения: <...>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3 в отношении ООО «Стоматология Династия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что в ходе осмотра помещений и представленных ООО «Стоматология Династия» документов, в рамках плановой выездной проверки по адресу: <...>, ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в деятельности общества выявлены нарушения СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), СП ДД.ММ.ГГГГ-01 (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-01), СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), а также «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03):

1) в нарушение - п. 2.4. СП 1.1.1058-01, имеется не полная программа производственного контроля.

2) в нарушение п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20, производственный контроль не проводится с 2014 года, не организован контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год;

3) в нарушение п. 3459 СанПиН 3.3686-21, отсутствуют данные о прохождении периодических медицинских осмотров;

4) в нарушение п. 3465 СанПиН 3.3686-21, не проводится работа по профилактике инфекций, управляемых средствами специфической иммунопрофилактики, не представлены сведения об иммунизации сотрудников, работа по профилактической иммунизации не ведется, учета прививок нет;

5) в нарушение п. 2.11. СП 2.1.3678-20, уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не промаркирован; для уборки полов, стен используется один уборочный инвентарь. Инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим уборочным инвентарем;

6) в нарушении п. 4037. СанПиН 3.3686-21, уборочный инвентарь хранится без выделенного помещения, в туалете;

7) в нарушение п. 767 СанПиН 3.3686-21, не проводится ежегодное обследование с определением концентрации анти-HBs;

8) в нарушении п. 3560 СанПиН 3.3686-21, не представлен журнал проведения генеральных уборок;

9) в нарушение п. 3574 СанПиН 3.3686-21, не представлен журнал учета работы облучателя (рециркулятора);

10) в нарушение п.3626 СанПиН 3.3686-21, не представлен журнал учета стерилизации медицинских изделий;

11) в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 – покрытие стен во всех помещениях стоматологии имеют дефекты и повреждения, двери со сколами, в стоматологическом кабинете под подоконниками поверхность стен состоит из монтажной пены, что препятствует качественному проведению уборок влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

12) в нарушение - п. 4.7 СП 2.1.3678-20, в стоматологическом кабинете нарушена цельность покрытия шкафа под раковиной, поверхность стола имеет повреждения, что не позволяет проводить качественную уборку с применением дезинфицирующих средств.

13) нарушение п.177 СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует помещение для хранения медицинских отходов класса Б до их вывоза из организации.

14) в нарушении п.166 и п. 168 СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует документ о прохождении периодического обучения сотрудников по безопасному обращению с медицинскими отходами, приказ о назначении ответственного за обращение с медицинскими отходами в организации, журнал инструктажа по безопасному обращению с медицинскими отходами.

15) в нарушение - п. 164 СанПиН 3.3684-21, в организации отсутствует схема обращения с медицинскими отходами.

16) в нарушение п. 4.26.17. СП 2.1.3678-20, туалет находится в подвальном помещении за пределами медицинской организации, однако в договоре аренды между ООО «ТЕМА» и ООО «Стоматология Династия» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения расположенные по адресу 600000, обл. Владимирская, <...>, этаж 2, помещ. 8,9,10 общей площадью 66,2 кв. м. Таким образом – туалет в медицинской организации отсутствует. При этом в силу п. 4.26.17. СП 2.1.3678-20 минимальное количество помещений, необходимых для функционирования стоматологической медицинской организации, включает, в том числе, туалет.

17) в нарушение - п.4.5.22. СП 2.1.3678-20, очистка сплит-систем не проводится.

18) в нарушение п.п. 1.7., 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10, п. 2.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Законный представитель или защитник ООО «Стоматология Династия», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Управления Роспотбернадзора по Владимирской области ФИО4 в судебном заседании поддержала поступивший в суд протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стоматология Династия». В связи с угрозой причинения осуществляемой ООО «Стоматология Династия» деятельности вреда жизни и здоровью граждан просила назначить наказание в виде приостановления деятельности. На вопрос суда пояснила, что нарушение п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20, отраженное в п.2 протокола подтверждается отсутствием протоколов лабораторных исследований (испытаний), на момент проверки указанные документы представлены не были. Не имелось и медицинских книжек сотрудников ООО «Стоматология Династия», то есть отсутствуют данные о прохождении сотрудниками периодических медицинских осмотров, что является нарушением п. 3459 СанПиН 3.3686-21 (п. 3 протокола). Также пояснила, что в помещении ООО «Стоматология Династия» отсутствует туалет. Персонал и посетители пользуются туалетом, расположенным в подвальном помещении, который также используется посетители иных организаций, расположенных в здании стоматологии, что является нарушением п.4.26.17. СП 2.1.3678-20. Кроме этого обратила внимание, что в нарушение п. 4037. СанПиН 3.3686-21 в помещении данного туалета, без отдельного шкафа хранится уборочный инвентарь, которым производится уборка кабинетов стоматологии. Также пояснила, что в реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения ООО «Стоматология Династия» отсутствует.

Выслушав представителя Управления Роспотбернадзора по Владимирской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20, в рамках проведения производственного контроля организуется контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год.

В соответствие с п. 3459 СанПиН 3.3686-21 персонал медицинской организации должен проходить предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) и периодические медицинские осмотры.

Профилактическая иммунизация персонала медицинской организации проводится в соответствии с национальным и региональным календарями профилактических прививок, календарем прививок по эпидемиологическим показаниям, а также в соответствии с постановлениями главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации (п.3465).

В соответствии с пунктом 2.11 СП 2.1.3678 уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

Согласно пункту 2.7 указанных санитарных правил покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 4.7 СП 2.1.3678-20 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п.4037 СанПиН 3.3686-21 промаркированный уборочный инвентарь (можно цветном): ведра, тазы, салфетки, швабры, держатели мопов используют по назначению, обрабатывают и хранят в выделенном помещении (в шкафу вне медицинских кабинетов).

В соответствии с п.767 указанных требований с целью профилактики профессиональных заражений вирусными гепатитами проводится, в том числе, ежегодное обследование медицинских работников с определением концентрации анти-HBs. Генеральную уборку осуществляют с целью удаления загрязнений и снижения микробной обсемененности в помещениях организации. Проведение генеральной уборки фиксируют в журнале произвольной формы (пункт 3560); Воздух помещений следует обеззараживать с помощью разрешенных для этой цели оборудования (п.3574); Учет стерилизации медицинских изделий ведут в журнале по учетной статистической форме (п.3626).

Согласно пункту 164 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации. К работам по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами (п. 166 СанПин 2.1.3684-21). Медицинские отходы класса Б в закрытых одноразовых емкостях (пакетах, баках) должны помещаться в контейнеры и перемещаться на участок по обращению с отходами или помещение для хранения медицинских отходов до их вывоза из организации (п. 177 СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с п.4.5.22 СП 2.1.3678-20 при применении сплит-систем в кабинетах врачей, палатах, административных и вспомогательных помещениях проводится очистка и дезинфекция фильтров и камер теплообменника в соответствии с технической документацией производителя, но не реже 1 раза в 3 месяца.

В соответствии с п.п.1.7, 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 техногенные ИИИ и радиоактивные отходы подлежат обязательному контролю и учету. Обращение с техногенными ИИИ или радиоактивными отходами допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ними санитарным правилам.

Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Стоматология Династия» (действующее с ДД.ММ.ГГГГ), осуществляет основной и дополнительные виды деятельности по адресу: <...>, <...>: стоматологическая практика, деятельность больничных организаций, общая врачебная практика, деятельность в области медицины прочая, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО5 ### от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утвержденным ежегодным планом проверок, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Стоматология Династия» по вышеуказанному адресу.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ мин. до ДД.ММ.ГГГГ. осмотрены помещения по адресу: <...>, <...> о чем в присутствии представителя общества ФИО6, уполномоченного на участие в проверке, составлен протокол осмотра (л.д.14-24). В ходе осмотра установлены нарушения СанПиН 3.3686-21, СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.3684-21, СП 2.1.3678-20, СП 2.6.1.2612-10, СанПиН 2.6.1.1192-03, подробно изложенные в акте выездной плановой проверки.

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стоматология Династия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Стоматология Династия» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ###, где приведено существе вменяемого Обществу нарушения;

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ ###;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ###;

- актом выездной проверки ### от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксированы выявленные нарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Стоматология Династия», а также иными материалами дела, имеющими доказательственное значение.

Обстоятельства вменяемых обществу нарушений выявлены ДД.ММ.ГГГГ по месту осуществления деятельности общества <...> ходе плановой выездной проверки.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о нарушении ООО «Стоматология Династия» санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть о виновности ООО «Стоматология Династия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки установлены, в том числе, нарушения п.п. 1.7., 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10, п. 2.5. "СанПиН 2.6.1.1192-03, поскольку в реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения ООО «Стоматология Династия» отсутствует.

Пунктом 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Отсутствие требуемых законодательством документов (санитарно-эпидемиологического заключения) является нарушением санитарно-противоэпидемических требований, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть является грубым нарушением законодательства.

В ходе проверки установлены и иные нарушения, влекущие возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так в ООО «Стоматология Династия» не проводится работа по профилактике инфекций, управляемых средствами специфической иммунопрофилактики, не представлены сведения об иммунизации сотрудников, работа по профилактической иммунизации не ведется, учета прививок нет; не проводится ежегодное обследование с определением концентрации анти-HBs. На момент проверки не имелось и медицинских книжек сотрудников ООО «Стоматология Династия», то есть отсутствуют данные о прохождении сотрудниками периодических медицинских осмотров, что является нарушением п. 3459 СанПиН 3.3686-21. В организации отсутствует схема обращения с медицинскими отходами.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные об ООО «Стоматология Династия».

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований угрожает здоровью и жизни людей, может привести к негативным последствиям, принимая во внимание количество выявленных нарушений, их существенность, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, считая, что применение иного – менее строгого вида наказания, в данном случае, не сможет обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.

В случае устранения нарушений ООО «Стоматология Династия» вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращение исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стоматология Династия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Стоматология Династия» по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности считать с даты вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Стоматология Династия», что в случае устранения нарушений до истечения срока назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности он вправе обратиться с ходатайством о его досрочном прекращении в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Акимова