УИД: 77RS0027-02-2022-019490-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием истца и представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1284/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, к Министерству здравоохранения Российской Федерации об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Российской Федерации об обязании предоставить полноценный ответ на вопрос: способен ли ПЦР тест диагностировать наличие вируса в легких (сам по себе без КТ или рентгена) или он показывает его наличие только в области забора мазка (т.е. в ротогорловой области). Ответ, который был дан административным ответчиком, не содержит в полной мере ответ на вопрос.

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в суд явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, так как на обращение истца, поступившее в Министерство здравоохранения Российской Федерации 14.06.2022 за входящим № 3068248 дан мотивированный ответ в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При рассмотрении обращения истца его права и законные интересы нарушены не были, несогласие с ответом на обращение не свидетельствует о невыполнении Минздравом России требований Федерального закона № 59-Фз при рассмотрении обращений.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе, юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он в течение 7 дней со дня регистрации пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В силу ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608, Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения.

Работа с обращениями граждан в Минздраве России организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 903н «Об утверждении регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации», Положениями о структурных подразделениях Минздрава России, должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих Минздрава России, а также Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздрава России от 28.07.2015 № 493н.

На основании п. 35 Инструкции, поступившие письменные обращения в зависимости от содержания докладываются сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан Министру здравоохранения Российской Федерации или его заместителям, либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений Министерства.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 направил в Минздрав России обращение, которое поступило в адрес Минздрава России 14.06.2022 (вх. № 3068248).

Данное обращение направлено на рассмотрение по компетенции в Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Как следует из обращения, ФИО1 просил предоставить ему разъяснения, способен ли ПЦР тест диагностировать наличие вируса в легких (сам по себе без КТ или рентгена) или он показывает его наличие только в области забора мазка (т.е. в ротогорловой области).

Его обращение рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции, о чем заявитель уведомлен.

На обращение истца, 20.06.2022 дан письменный ответ исх. №30-4/3068248-14493 заместителем директора Департамента организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью.

Содержание ответа, каких-либо неясностей не имеет. Факт его получения ФИО1 не оспаривает.

При повторном обращении, поступившем в Минздрав России из Аппарата Правительства Российской Федерации от 02.08.2022 г. за вх.№ 3085653, был дан ответ письменный ответ исх. №30-4/3085653-16340 заместителем директора Департамента организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью фио

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Несогласие административного истца с содержанием ответа Министерства здравоохранения Российской Федерации, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на него никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод. Ответы на обращения истца даны в установленном порядке.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Министерства здравоохранения Российской Федерации не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству здравоохранения Российской Федерации об обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022

Судья фио