Решение по делу № 2-14510/2022 от 15.02.2023

Копия дело № 2-4445/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-013197-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре - Безбородовой А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 20.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 26.08.2022г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением № № о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. К заявлению были приложены следующие документы: справка о получении стипендии члена семьи младше 23 лет, обучающегося в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения; справка подтверждающая факт обучения в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения; документы, подтверждающие получение вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей (договор гражданско-правового характера от 26.01.2022г. №№, расписка от 26.01.2022 г. о получении оплаты по договору, расписка от 26.02.2022 г. о получении оплаты по договору); справка об обучении члена семьи в возрасте от 8 до 17 лет. Решением ОПФР по Красноярскому краю от 06.09.2022г. № № заявителю отказано в назначении мер социальной поддержки по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных. ФИО1 обратился в ОПФР по Красноярскому краю с жалобой на указанное решение, в которой просил: отменить решение от 06.09.2022 № № об отказе в назначении мер социальной поддержки заявителю; повторно рассмотреть заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и принять решение о назначении заявителю ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Письмом от 20.09.2022г. № № в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет административному истцу было отказано. Основанием для принятия решения об отказе явилось отсутствие у ФИО1 доходов в расчетный период с 01.04.2021г. по 31.03.2022г. Предоставленный заявителем договор гражданско-правового характера на оказание услуг №№ от 26.01.2022г. ответчиком не был принят поскольку не задекларирован в Федеральной налоговой службе. Для повторного рассмотрения заявления ФИО1 было рекомендовано подать промежуточную декларацию в ФНС и предоставить декларацию в ОПФР по Красноярскому краю при повторном обращении. Указывает, что подача в ФНС и предоставление промежуточной декларации, подтверждающей получение дохода в расчетном периоде, законодательством не предусмотрены, в связи с чем, требование её предоставления является незаконным. Со ссылкой на указанные обстоятельства просит суд признать незаконным решение ОПФР по Красноярскому краю об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и назначить ФИО1 ежемесячную денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

01.01.2023г. произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2023г., возражала против удовлетворения требований, поскольку в рассматриваемом случае расчетным периодом для определения права на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет является 01.04.2021г. – 31.03.2022г., договор гражданско-правового характера от 26.01.2022г. не был задекларирован в установленном порядке, истцу было предложено подать промежуточную декларацию в ФНС и представить соответствующие сведения в пенсионный орган. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022г. Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты (п. 5 Указа).

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет " (действовавшие на дату возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 2 данного Указа, ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты; размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты; в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей; в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей; размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет " (действовавшие на дату возникновения спорных правоотношений).

В силу п. 2 указанных Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель) (пункт 3).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет (пункт 8).

В силу пп. «л» п.23 Основных требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, являются, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утвержден примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

Так, п.10 указанного перечня предусмотрено представление сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье) (в том числе о налоговых вычетах); источник сведений - ФНС России.

Кроме того, п.24 Основных требований установлено, что периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.

В силу п.33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитывается вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 г. и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная денежная выплата назначается на 6 месяцев пп. «а» п.32).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

Таким образом, согласно подпункту 1 и пункта 1 статьи 228 НК РФ обязанность по исчислению и уплате налога в случае, если он не был удержан налоговым агентом, возлагается на самих налогоплательщиков - физических лиц.

При этом согласно пункту 1 статьи 229 и пункту 4 статьи 228 НК РФ такие физические лица обязаны представить в налоговой орган по месту жительства налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, а также уплатить исчисленную сумму налога в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, что семья ФИО1 состоит из 5 человек: истца ФИО1, его супруги ФИО3 ФИО8., детей ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ.

26.08.2022г. истец направил ответчику заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, зарегистрированное за № №, в целях получения выплаты на ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 06.09.2022г. № № в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет отказано в связи с отсутствием у ФИО1 с 01.04.2021г. по 31.03.2022г. доходов, а так же периоды, предусмотренные п.п. "Л" п. 23 Основных Требований от 09.04.2022 № 630 и отсутствием справки о получении/неполучении стипендии за расчетный период на ФИО10

При рассмотрения заявления ОПФР по Красноярскому краю расчетным периодом для определения права на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет определен период с 01.04.2021г. по 31.03.2022г., что соответствует п.33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630.

Отказывая в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, пенсионный орган исходил из того, что у заявителя в данном отчетном периоде отсутствуют доходы от трудовой деятельности.

ФИО1. не согласившись с решением ОПФР по Красноярскому краю от 06.09.2022г. № № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, обратился в ОПФР по Красноярскому краю с жалобой на указанное решение.

В ответе от 20.09.2022г. № № ОПФР по Красноярскому краю сообщило заявителю о том, что представленная справка об обучении и стипендии ФИО10 учтена и принята в работу.

При этом ФИО1 дополнительно разъяснено, что у заявителя отсутствуют доходы от трудовой деятельности за расчетный период с 01.04.2021г. по 31.03.2022г. Сообщено, что представленный договор №№ оказание услуг от 26.01.2022г. при вынесении решения не был учтен, поскольку он не был задекларирован в Федеральной налоговой службе. Заявителю рекомендовано подать промежуточную декларацию в Федеральную налоговую службу.

Согласно представленным электронным листкам нетрудоспособности ФИО1 находился на больничном в следующие периоды: с 29.09.2021г. по 15.10.2021г., с 16.10.2021г. по 19.11.2021, с 20.11.2021г. по 30.12.2021г., что в совокупности не превышает 10 месяцев в рассматриваемом расчетном периоде.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что решение ОПФР по Красноярскому краю от 06.09.2022г. № № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет вынесено с соблюдением всех условий, установленных Основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, поскольку у заявителя отсутствуют доходы от трудовой деятельности за расчетный период с 01.04.2021г. по 31.03.2022г., а представленный договор №№ оказание услуг от 26.01.2022г. не был задекларирован в Федеральной налоговой службе, при этом именно на заявителе лежит обязанность представить документы, необходимые для назначения пособия, в том числе сведения о доходах в период с 01.04.2021г. по 31.03.2022г., в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. При этом, суд отмечает, что истец не был лишен права представить декларацию о доходах, ранее установленного законом срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Заверуха О.С.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.

Копия верна.