Судья Вишнякова С.А. 24RS0012-01-2022-000206-87
Дело № 33-7611/2023
А 2.147
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 сентября 2023 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Ю.Б.
судей Гавриляченко М.Н., Потехиной О.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яматиной О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гавриляченко М.Н. гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Дивногорска к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Дивногорска – ФИО2,
на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 24 апреля 2022 года, которым постановлено:
«Исковые требования администрации г. Дивногорска к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю, пени, – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (№) в пользу администрации г. Дивногорска (ИНН №) задолженность по арендной плате за землю по договору аренды № 1 от 01.02.2005 за период с 01.04.2019 г. по 30.09.2021г. в размере 82 463,78 рубля (восемьдесят две тысячи четыреста шестьдесят три рубля 78 копеек).
В удовлетворении требований администрации г. Дивногорска о взыскании пени, - отказать.
Взыскать с ФИО1 (№ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 673,91 рублей (две тысячи шестьсот семьдесят три рубля 91 копейка).».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю, мотивируя требования тем, что на основании постановления администрации г. Дивногорска № от 01.06.2004 между администрацией и ФИО13 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., с разрешенным использованием – для строительства сельскохозяйственного комплекса (далее – земельный участок № №). После смерти ФИО14 ответчик ФИО1 вступил в наследство, в том числе в части договора аренды указанного земельного участка. Решением Красноярского краевого суда от 26.05.2022 установлена кадастровая стоимость земельного участка № в размере 2 972 000, которая применяется для расчета арендной платы с 01.01.2020. Обязательства по оплате аренды земельного участка ответчиком исполняются ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность за период с 01.04.2019 по 30.09.2021, с учетом частичной оплаты, в размере 1 059 409 руб. 95 коп., из них: 1 021 626 руб. 36 коп. – задолженность по арендной плате, 37 783 руб. 59 коп. – пени за период с 10.04.2019 по 16.07.2021. В уточненном исковом заявлении Администрация г. Дивногорска просила взыскать с ФИО1 указанную задолженность по договору аренды.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Дивногорска – ФИО2 просит решение суда изменить, поскольку судом первой инстанции неверно произведен расчет задолженности по арендной плате.
Представитель ответчика ФИО3 в представленных возражениях просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Дивногорска – ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ФИО3 возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеются извещения, об отложении дела не просили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 1 марта 2015 года, если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности устанавливается органом местного самоуправления.
Как разъяснено в пп. 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 65 ЗК РФ (с 1 марта 2015 года п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ) предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, применению подлежит порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.), по общему правилу, применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.02.2005 между администрацией г.Дивногорска (арендодатель) и ИП ФИО15. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (далее - договор), согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства сельскохозяйственного комплекса. Договор аренды земельного участка от 01.02.2005 зарегистрирован в установленном законом порядке.
Разделом 3 договора аренды земельного участка сторонами согласован размер арендной платы, которая исчисляется со дня, следующего за днем принятия постановления администрацией города о предоставлении земельного участка. Расчет арендной платы определен сторонами в Приложении, являющемся неотъемлемой частью договора, и исчисляется с учетом оценочной зоны, разрешенного использования, площади участка и базовой ставки арендной платы.
Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала, за который вносится плата, путем перечисления по указанным в договоре реквизитам (п. 3.5 договора).
В случае изменения методики расчета арендной платы или внесения изменений в действующую (введение коэффициентов к ставкам арендной платы, установление базовых ставок арендной платы и т.д.) на основании правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, размер арендной платы изменяется арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта. Арендатор обязан перечислять арендную плату в размере и порядке, установленном арендодателем в соответствующем уведомлении (п. 6.3 договора).
ФИО16 умер <дата> и как следует из решения Дивногорского городского суда от 19.10.2020, а также выписки из ЕГРН от 16.09.2020 арендатором земельного участка № № с 16.09.2020 является ответчик ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.09.2020.
Поскольку согласно действующему законодательству (ст. ст. 1112, 1113 ГК РФ) в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обязанность по внесению арендной платы за земельный участок, установленной договором аренды № 1 от 01.02.2005 за заявленный период возлагается на ответчика ФИО1
Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», решением Дивногорского городского Совета депутатов от 29.03.2012 № 21-147 ГС установлена методика расчета годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (для завершения строительства, за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), по формуле: А = Кс x К1 x К2, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 – коэффициент, учитывающий категорию арендатора земельного участка.
Значение коэффициентов К1 и К2 установлены решением Дивногорского городского Совета депутатов от 29.03.2012 № 21-147 ГС, в редакции решения Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 22.11.2016 N 11-120-ГС, в части спорных правоотношений в следующих значениях: К1 - 10 (земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного назначения); К2 – 0,020 (п. 1 юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица за исключением физических лиц, указанных в пункте 2); К2 - 0,0025 (п.2 физические лица в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, обслуживания жилой застройки, в пределах максимальных размеров, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования город Дивногорск для соответствующего вида разрешенного использования, а при их отсутствии - в пределах максимальных размеров земельных участков, определенных нормативными правовыми актами муниципального образования город Дивногорск, земельных участков для эксплуатации объектов, размещение которых предусмотрено данными видами разрешенного использования в пределах максимальных размеров, в том числе объектов гаражного строительства).
Решением Красноярского краевого суда от 14.01.2021, вступившим в законную силу 25.05.2021, признан недействующим с момента вступления в законную силу данного решения суда п. 1 приложения к решению Дивногорского городского Совета Депутатов Красноярского края от 22 ноября 2016 года N 11-120-ГС "О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 29.03.2012 N 21-147-ГС "Об утверждении значений коэффициента К1, К2, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в муниципальной собственности", в части установления значения коэффициента К2 для физических лиц.
Оценивая указанные обстоятельства, а также учитывая отсутствие доказательств исполнения ответчиком обязательств по оплате аренды за земельный участок в полном объеме, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании суммы задолженности по арендной плате.
При этом, поскольку коэффициент К2 в отношении физических лиц решением Красноярского краевого суда от 14.01.2021 признан недействующим, суд первой инстанции пришел к выводу о применении к спорным правоотношениям за весь заявленный период с 01.04.2019 по 30.09.2021 значение коэффициента К2 для физических лиц в размере 0,0022, установленного решением Дивногорского городского Совета депутатов от 29.03.2012 № 21-147 ГС в первой редакции, без учета последующих изменений.
Вместе с тем, указанный вывод суда первой инстанции противоречит материалам дела и требованиям действующего законодательства, в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что в том случае, если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
Из Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2017 года N 37-П, от 6 июля 2018 года N 29-П и от 25 февраля 2020 года N 9-П следует, что само по себе признание нормативного правового акта недействующим не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта (Определение Конституционного Суда от 28.05.2020 N 1131-О).
Пункт 1 части 4 статьи 215 и часть 1 статьи 216 КАС РФ, среди прочего устанавливают полномочие суда признать оспариваемый нормативный правовой акт не действующим со дня вступления решения суда в законную силу или с иной определенной судом даты. Данное полномочие суда, вытекающее из принципа самостоятельности судебной власти и являющееся одним из дискреционных полномочий суда, необходимых для эффективного осуществления правосудия, призвано обеспечить при определении судом момента, с которого будет признан недействующим нормативный правовой акт, учет судом в целях реализации принципа правовой определенности всех обстоятельств, свидетельствующих как о моменте, с которого оспариваемый нормативный правовой акт вошел в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, так и о реализации на основании этого нормативного правового акта прав и свобод граждан и организаций (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 761-О и от 20 апреля 2017 года N 793-О).
Принимая во внимание, что коэффициент К2 для физических лиц, указанный в п. 1 приложения к решению Дивногорского городского Совета Депутатов Красноярского края от 22 ноября 2016 года N 11-120-ГС, решением суда признан недействующим именно с момента вступления в законную силу данного решения (25.05.2021), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для не применения коэффициента К2, установленного п.1 приложения к решению Дивногорского городского Совета депутатов от 29.03.2012 № 21-147 ГС (в редакции Решения Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 22.11.2016 N 11-120-ГС) в размере 0,02 для физических лиц за период с 01.04.2019 по 24.05.2021.
Поскольку решением Красноярского краевого суда от 14.01.2021 признан недействующим только п. 1 приложения к решению Дивногорского городского Совета Депутатов Красноярского края от 22 ноября 2016 года N 11-120-ГС "О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 29.03.2012 N 21-147-ГС, при расчете арендной платы за период с 25.05.2021 по 30.09.2021 подлежит применению коэффициент К2 (0,0025) для физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, установленный решением городского Совета депутатов от 29.03.2012 N 21-147-ГС в предыдущей редакции решения Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.03.2015 N 51-321-ГС.
Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 16.09.2020 следует, что на дату ее предоставления кадастровая стоимость земельного участка № определена в размере 18 116 руб. 80 коп. Согласно выписке из ЕГРН от 09.07.2021 кадастровая стоимость земельного участка составляет 4 199 021 руб. 32 коп. Решением Красноярского краевого суда от 26.05.2022, вступившего в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов кадастровой стоимости спорного земельного участка. По состоянию на 01 января 2020 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 2 972 000 руб.
Таким образом, расчет арендной платы за земельный участок № № следующий:
2-4 квартал 2019 года - 2717 руб. 52 коп. (18 116,80 руб. (кадастровая стоимость) х 10 (К1) х 0,02 (К2)/4х3 = 2717 руб. 52 коп.);
2020 год - 594400 руб. (2 972 000 (кадастровая стоимость) х10(К1)х0,02 (К2) = 594400 руб.);
- 2021 год:
1 квартал - 148600 руб. (2 972 000 (кадастровая стоимость)х10(К1)х0,02(К2)/4= 148600 руб.),
2 квартал – 95471 руб. 59 коп.,
апрель – 49533 руб. 34 коп. (148600 руб./3 мес.= 49533 руб. 34 коп.),
1-24 мая – 38348 руб. 40 коп. (49533 руб. 34 коп./31х24=38348 руб. 40 коп.),
25-31 мая – 6191 руб. 67 коп. (2 972 000 (кадастровая стоимость) х10(К1)х0,0025(К2)/12/31х7=6191 руб. 67 коп.),
3 квартал – 18575 руб. 01 коп. (2 972 000 (кадастровая стоимость) х10(К1)х0,0025(К2)/12/=18575 руб. 01 коп.).
Учитывая указанный расчет, размер арендной платы за период с 01.04.2019 по 30.09.2021 составляет 859764 руб. 12 коп. (2717 руб. 52 коп.+ 594400 руб.+ 148600 руб.+ 95471 руб. 59 коп.+18575 руб. 01 коп.=859764 руб. 12 коп.).
ФИО1 в счет арендных платежей оплачено 22.01.2020 – 14 881 руб. 73 коп., 26.02.2020 – 974 руб. 39 коп., 23.03.2020 – 905 руб. 84 коп., 30.06.2020 – 905 руб. 84 коп., 29.09.2020 – 905 руб. 84 коп., 16.12.2020 – 905 руб. 84 коп., 31.03.2021 – 905 руб. 84 коп., 30.06.2021 – 905 руб. 84 коп., 23.04.2023 – 10 930 руб., а всего - 32 221 руб. 16 коп., что подтверждается представленными квитанциями, а также отражено в расчете задолженности, представленном суду стороной истца.
Таким образом, сумма, подлежащая взысканию с ответчика ФИО1 в счет погашения задолженности по арендной плате в размере 827 542 руб. 96 коп. (859764 руб. 12 коп. - 32 221 руб. 16 коп. = 827 542 руб. 96 коп.).
Согласно п. 5.2 договора аренды в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.
В соответствии с представленным расчетом администрация г. Дивногорска просит взыскать пени за каждый день просрочки от суммы задолженности в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ, что меньше размера пени предусмотренного п. 5.2 договора аренды.
Расчет задолженности по арендной плате по формуле: пени = сумма долга* кол-во дней просрочки * ставка рефинансирования * 1/ 365 (366) до 01.04.2021 произведен истцом в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства, проверен судом апелляционной инстанции, признан правомерным и составляет 24519 руб. 90 коп. Пени с 01.04.2021 по 01.07.2021 на сумму задолженности с учетом проведенных платежей составит 11216 руб. 46 коп. Общая сумма пени с учетом оплаты пени 23.04.2023 с указанием назначения платежа на сумму 2 252 руб. составит 33484 руб. 36 коп. (35736 руб. 36 коп. – 2552 руб. = 33484 руб. 36 коп.).
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11810 руб.
Принимая во внимание, что суд отказал в удовлетворении требований о взыскании пени, решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения суда о частичном удовлетворении заявленных требований. Также решение суда подлежит изменению в части задолженности по арендной плате за землю и размера государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 24 апреля 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении требований администрации г. Дивногорска к ФИО1 о взыскании пени, принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований. Это же решение изменить в части размера государственной пошлины и задолженности по арендной плате за землю.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу администрации г. Дивногорска (<данные изъяты>) задолженность по арендной плате за землю по договору аренды № № от 01.02.2005 за период с 01.04.2019 по 30.09.2021 в размере 827 542 руб. 96 коп., пени в размере 33484 руб. 36 коп.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11810 руб.
В остальной части решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 24 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья Тихонова Ю.Б.
Судьи Гавриляченко М.Н.
Потехина О.Б.
Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 12.09.2023