Дело № 2а-1557/2022
УИД 26RS0012-01-2022-004686-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2022 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Емельянова В.А.,
при секретаре судебного заседания Пиляевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Г.С.Г. , Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Стартап» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «Стартап» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Г.С.Г. , Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Стартап» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «Стартап» недействительной.
В обоснование заявленных требований указано, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) - периодическое печатное издание, журнал «Стартап», регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Г.С.Г.
Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска – не менее одного раза в год, объем до 100 страниц, формат А 4, тираж 35 000 экземпляров, тематика – тематический информационный журнал о стартапах, бизнесе, предпринимательстве и информационных технологиях, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения – Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.
В результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» выявлено нарушение. Обязательные экземпляры СМИ – периодического печатного издания, журнала «Стартап» - не выходит в свет более одного года.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.
Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя Г.С.Г. было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ периодического печатного издания, журнала «Стартап» из реестра зарегистрированных средств массовой информации.
Письмо было направлено заказным почтовым отправлением. Однако по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом почтовое отправление, адресованное Г.С.Г. было возвращено в Управление.
На основании изложенного, просит суд:
Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап», регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела, в просительной части искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Г.С.Г. , а также представитель административного ответчика Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Стартап» в судебное заседание не явились, надлежаще извещен о рассмотрении дела, об отложении дела не ходатайствовал.
Суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, представленное административным ответчиком исполнительное производство, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по шестнадцать обязательных экземпляров журналов субъектов Российской Федерации на русском языке.
Согласно п. 2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России и в Российскую государственную библиотеку.
Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
В соответствии с и. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Как установлено в судебном заседании, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) - периодическое печатное издание, журнал «Стартап», регистрационный номер № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска - не менее одного раза в год, объем до 100 страниц, формат А 4, тираж 35 000 экземпляров, тематика – тематический информационный журнал о стартапах, бизнесе, предпринимательстве и информационных технологиях, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения – Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2022 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №), Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на февраль 2022 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации», совместно с Управлением по филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» выявлено нарушение.
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.
На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-иж/22, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ не поступали.
На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ЭК/22, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступали.
На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электроннокоммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № РКН155-2022, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77- 56857 от ДД.ММ.ГГГГ с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.
На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № П№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77- 56857 от ДД.ММ.ГГГГ в указанное учреждение не поступают
На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ- периодического А печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77- 56857 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.
Из вышеизложенного следует, что периодическое печатное издание, журнал «Стартап», периодического печатного издания, журнала «Стартап» регистрационный номер ПИ № ФС 77- 56857 от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года.
В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГлда № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Представителем административного истца в адрес учредителя Г.С.Г. было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап» из реестра зарегистрированных средств массовой информации.
Письма были направлены заказным почтовым отправлением. Однако по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом почтовое отправление адресованное Г.С.Г. было возвращено в Управление.
Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в данном случае правовых оснований для удовлетворения исковых требований Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Г.С.Г. Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Стартап» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «Стартап» недействительной других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если, поскольку СМИ - периодического печатного издания, журнал «Стартап», регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года. Существование фактически недействующего СМИ препятствует праву регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Г.С.Г. , Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Стартап» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «Стартап» недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания, журнала «Стартап», регистрационный номер ПИ № ФС 77-56857 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 23 сентября 2022 года.
Председательствующий, судья: В.А. Емельянов