ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гр. дело №2-2970/2025
УИД 56RS0008-01-2025-005791-58
г. Бузулук 19 декабря 2025 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,
при секретаре Шахмаевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» к ФИО1 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат. В обоснование исковых требований указало, что согласно заявлению от ** ** **** года ФИО1 ранее проживавший по адресу: <адрес>, являлся получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда». Ему предоставлялись государственные услуги «Назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» и «Ежемесячная денежная выплата – Региональные льготники». Отдельным категориям граждан меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в виде: ежемесячно денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее – ЕДВ на оплату ЖКУ). Указанная выплата предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, установленных законодательными актами. Выплата ЕДВ на ЖКУ прекращается 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты населения установлены определенные обстоятельства, в том числе изменение места жительства гражданина. Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина об изменении места жительства или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ. Согласно Письму № от ** ** **** филиала государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Бузулукском районе, специалистами ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району ФИО1 был произведен окончательный перерасчет, по причине - изменение места жительства гражданина (регистрация по месту жительства в <адрес> с ** ** ****). В итоге за период с ** ** **** по ** ** **** образовалась излишне выплаченная сумма в размере 28660 руб. 53 коп. Согласно расчету переплаты ЕДВ за период с ** ** **** по ** ** **** образовалась задолженность в размере 29141 руб. 00 коп. Истец указывает, что ФИО1 ** ** **** было подписано обязательство, согласно которому он обязуется в течение десяти дней известить ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району об изменении места жительства. Поскольку о факте регистрации по новому месту жительства ФИО1 своевременно в ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району не сообщил, за период с ** ** **** по ** ** **** образовалась переплата в размере 57 801 руб. 83 коп. ** ** **** ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району в адрес ответчика направлены уведомления с предложением в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ, однако, сумма переплаты ответчиком внесена не была.
Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО1, в пользу ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 57 801,53 руб., освободить ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району от уплаты государственной пошлины.
Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, электронное заказное извещение получено ** ** ****.
На основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.
В силу положений ст.7, ст.17 ч.ч.1, 2, ст.18, ст.39 ч.ч.1, 2, ст.46 ч.1 Конституции РФ Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением по возрасту до 31 декабря 2001 года регулировались Законом РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» (далее по тексту – Закон о государственных пенсиях и Закон о порядке исчисления и увеличения государственных пенсий), затем с 01 января 2002 года до 31 декабря 2015 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о трудовых пенсиях), а с 01 января 2015 года и до настоящего времени регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях).
Со дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, а именно с 01 января 2015 года, Закон о трудовых пенсиях не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом о страховых пенсиях в части, не противоречащей этому Федеральному закону.
Со дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях утрачивают силу Закон о государственных пенсиях и Закон о порядке исчисления и увеличения государственных пенсий, а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона о трудовых пенсиях и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей этому закону.
Законом Волгоградской области от 31 декабря 2015 года №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» регулируются отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи (государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной помощи) в Волгоградской области за счет средств областного бюджета.
Получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области (часть 1 статьи 3 названного Закона).
В силу части 4 статьи 3 вышеуказанного Закона получатель мер социальной поддержки и (или) социальной помощи обязан известить орган, уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за сбой прекращение предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки и социальной помощи, в десятидневный срок со дня наступления таких изменений.
Статьей 26 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» предусмотрены категории получателей мер социальной поддержки из числа ветеранов и военнослужащих (членов их семей).
В том числе указанные меры предоставляются гражданам, имеющим удостоверение ветерана, образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года №423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда», при присвоении им звания «Ветеран военной службы», по достижении ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин (абзац 3 статьи 26 Закона).
В силу статьи 27 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ежемесячная денежная выплата в размере 529 рублей (подпункт 1 пункта 1 настоящей статьи); ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке (абзац 3 подпункта 3 пункта 1 данной статьи).
Постановлением администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 года №155-п утвержден Порядок предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, который определяет условия предоставления за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также условиях их финансирования.
Пунктом 1.2 указанного Порядка предусмотрено, что одной из мер социальной поддержки, предоставляемой территориальными управлениями Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области, является ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДВ на оплату ЖКУ).
Согласно пункту 2.12 Порядка меры социальной поддержки получателю прекращаются на основании распоряжения начальника территориального управления УСЗН с первого месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства: смена места жительства; переход на получение мер социальной поддержки из средств федерального бюджета; смерть получателя мер социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 2.13 Порядка Получатели мер социальной поддержки обязаны извещать территориальные управления УСЗН о наступлении обстоятельств, указанных, в том числе в пункте 2.12 настоящего Порядка, в течение 10 дней со дня их наступления и представить документы, подтверждающие изменения.
Согласно пункту 2.3. Порядка ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданину по заявлению индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин социальной нормы площади жилья, установленной постановлением Губернатора Волгоградской области, и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области.
В силу пункта 2.7 Порядка ЕДВ на ЖКУ предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены законодательными актами.
В соответствии с пунктами 3.8, 3.9 Порядка выплата ЕДВ на ЖКУ прекращается с 1-го числа следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты населения установлено, в том числе обстоятельство – изменение места жительства гражданина.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ** ** **** года рождения, документирован паспортом №, выданным ** ** **** Среднеахтубинским РОВД <адрес>.
В соответствии с удостоверением Комитета социальной защиты населения <адрес> серии №, выданным ** ** ****, ФИО1 является ветераном труда.
** ** **** на основании заявления ФИО1 от ** ** **** о назначении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (областного и федерального значения) вынесено решение о назначении ежемесячной денежной выплаты – региональные льготники № в размере 529 руб. ежемесячно.
** ** **** на основании вышеуказанного заявления ФИО1 вынесено решение о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг № в сумме 5722 руб. ежемесячно.
При обращении с заявлением ФИО1 подписал обязательство о необходимости в течение десяти дней известить ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера социальных выплат либо прекращение выплат.
Выплата социальных выплат осуществлялась путем перечисления на счет №, открытый на имя ФИО1 в Волгоградском отделении № ПАО Сбербанк <адрес>.
Платежными документами, представленными истцом из материалов личного дела ФИО1 №, подтверждается выплата ответчику мер социальной поддержки
** ** **** ответчиком в ГКУ ЦСЗН по <адрес> представлено заявление об изменении обстоятельств, а именно, об изменении счета в кредитной организации, в соответствии с которым ФИО1 просит перечислять причитающиеся ему меры социальной поддержки на счет №, открытый на имя ФИО1 в ПАО «Почта Банк».
Согласно межведомственному запросу филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> № от ** ** ****, адресованному ГКУ ЦСЗН по <адрес>, установлен факт изменения места жительства ФИО1
Посредством системы межведомственного электронного взаимодействия ** ** **** ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району получена справка о регистрации по месту жительства ФИО1, согласно которой ответчик зарегистрирован по адресу <адрес> со ** ** ****.
** ** **** директором ГКУ ЦСЗН по <адрес> П.А.В. вынесено решение № о прекращении ежемесячной денежной выплаты – региональные льготники и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 по личному делу № с ** ** **** по причине перемены места жительства гражданина.
На основании распоряжения директора ГКУ ЦСЗН по <адрес> П.А.В. от ** ** **** № о принятии мер по возврату в бюджет излишне выплаченной суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг и ЕДВ Ветераны труда согласно произведенному перерасчету по фактическим расходам выявлена переплата ЕДВ Ветеран труда за период с ** ** **** по ** ** **** в размере 29141,00 руб.; ЕДВ на оплату ЖКУ за указанный период – 28660,53 руб., итого в общем размере 57 801,53 руб.
** ** **** в адрес ФИО1 направлены уведомления с предложением в добровольном порядке произвести возврат излишен полученных сумм ЕДВ. ** ** **** ФИО1 в ответ на его обращение от ** ** **** направлены справки и платежные документы, подтверждающие произведенные истцом выплаты. До настоящего времени задолженность ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району ФИО1 не возвращена.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
При этом следует исходить из того, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Согласно регистрационному досье о регистрации граждан Российской Федерации от ** ** **** полученному по запросу суда ФИО1, ** ** **** года рождения с ** ** **** зарегистрирован по адресу: <адрес>.
** ** **** при обращении с заявлением ФИО1 был предупрежден о необходимости в течение десяти дней известить ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера социальных выплат либо прекращение выплат.
Однако данную обязанность ответчик надлежащим образом не выполнил, в связи с чем возникла переплата ежемесячных региональных выплат.
Таким образом, исходя из того, что ответчику были разъяснены условия получения ежемесячных денежных выплат, ответственность за неинформирование ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району об изменении этих условий, истец приняло обоснованное решение об удержании излишне выплаченных сумм ежемесячных региональных выплат.
Поскольку свою обязанность об извещении истца о наступлении указанных обстоятельств ФИО1 не исполнил, тогда как письменно предупреждался об этом, указанное свидетельствует о наличии недобросовестности в его действиях, влекущих в порядке статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность взыскания сумм переплаты необоснованно полученных ежемесячных денежных выплат.
Учитывая, что ответчиком ФИО1 не была своевременно предоставлена информация о смене им места жительства, в связи с чем, возникла переплата ЕДВ ветерану труда и ЕДВ на ЖКУ в общей сумме 57 801,53 руб., каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, или о добровольном возмещении излишне полученных ответчиком денежных средств, ФИО1 предоставлено не было, в связи с чем, суд считает исковые требования о взыскании излишне выплаченных сумм подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы
От уплаты госпошлины при подаче иска в суд по заявленным требованиям истец освобожден в силу закона.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, при удовлетворении иска взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Из абзаца 8 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Таким образом, исходя из размера удовлетворённых исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Бузулука Оренбургской области государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» к ФИО1 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат – удовлетворить.
Взыскать с ответчика ФИО1, ** ** **** года рождения, ИНН №, в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» излишне выплаченную сумму социальных выплат в размере 57 801 рубль 53 копейки.
Взыскать с ФИО1, ** ** **** года рождения, ИНН №, в доход бюджета муниципального образования г.Бузулук государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Баймурзаева
Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2025 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2970/2025, УИД 56RS0008-01-2025-005791-58 в производстве Бузулукского районного суда.