№2А-2656/2025
УИД 21RS0024-01-2025-003469-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2025 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.
при секретаре судебного заседания Лобановой Н.И.,
с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3,.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Изолированному участку №1, функционирующему как исправительный центр ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными постановление о применении мер взыскания, обязании внести изменения в учетные документы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к изолированному участку №1, функционирующему, как исправительный центр ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике (далее – ИУФИЦ №1, изолированный участок, учреждение), Управлению ФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с учетом уточнения о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № о водворении в помещение для нарушителей, № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора, обязании внести изменения в учетные документы осужденного.
Уточненные требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание в ИУФИЦ № с ДД.ММ.ГГГГ в виде принудительных работ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Калининского районного суда <адрес> ему было заменено наказание в виде принудительных работ на лишение свободы, он был взят под стражу и помещен в СИЗО. ДД.ММ.ГГГГ постановление Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. ДД.ММ.ГГГГ на него было наложено взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 14 суток без вывода на работу за то, что он прибыл с работы с опозданием – в 16 часов 26 минут в нарушение установленного времени – 16 часов 00 минут. Между тем, он не был надлежащим образом ознакомлен с распорядком дня. ДД.ММ.ГГГГ он вновь был подвергнут взысканию за нарушение порядка отбывания наказания, а именно – за «нахождение на территории ИЦ в нижем белье в непредусмотренное для сна время», о чем было вынесено постановление №. Между тем, в распорядке дня осужденных отсутствует запрет на нахождение в нижнем белье. К тому же он находился в нижнем белье не на территории исправительного центра, а содержался в изолированном помещении по постановлению администрации ИЦ. Кроме того, считал, что дисциплинарная комиссия учреждения создана и действует с нарушением положений УИК РФ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Изолированный участок №1, функционирующий как исправительный центр ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, был заменен на Изолированный участок №, функционирующий как исправительный центр ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, вновь привел их суду.
Представитель административного ответчика ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашии ФИО2 требования административного иска не признала, суду объяснила, что меры взыскания были наложены на ФИО1 без нарушений с учетом его предыдущего поведения.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Чувашии ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что на осужденного были наложены взыскания без нарушения процедуры за действительное нарушение порядка отбывания наказания осужденным. Осужденный был ознакомлен с распорядком дня осужденных надлежащим образом, наложенные взыскания соответствовали тяжести допущенных нарушений. Дисциплинарная комиссия учреждения образована и действует в соответствии с требованиями УИК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных отнесены, в том числе, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. 7.1 ст. 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В соответствии с ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе, выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 60.18 УИК РФ надзор за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в местах их пребывания.
Как следует из приложения № к Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к принудительным работам обязаны:
8.2) соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами;
8.4) постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ.
Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания:
а) выговор;
б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади;
в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются, в том числе, нарушение установленных для осужденных правил проживания в исправительном центре.
Согласно ч.1 ст.60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность нарушителя и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Согласно ч.1 ст.1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч.1 ст.9 УИК РФ).
Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости.
Так, частью 2 ст.60.16 УИК РФ установлена необходимость при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего кодекса, учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.
В случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания проводится проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ (ч.3ст.60.16 УИК РФ).
В соответствии с пунктом 39 Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению сосужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), при выявлении информации о допущенном осужденным нарушении сотрудник исправительного центра по поручению начальника исправительного центра либо лица, исполняющего его обязанности, обязан осуществить сбор информациио допущенном осужденным нарушении посредством: беседы с осужденным, по результатам которой составляется письменное объяснение осужденного либо акт об отказе от дачи письменного объяснения; выезда по месту работы или пребывания осужденного для выяснения обстоятельств по данному факту и получения письменного объяснения; видео-, аудиозаписей (при наличии возможности); опроса лиц, которым могут быть известны сведения о допущенном нарушении.
В силу положений пункта 42 Порядка № в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (отсутствуют материалы, подтверждающие факт совершения осужденным нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, и (или) сведения, характеризующие его личность, поведение, отношение к труду и выполнению обязанностей, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации), сотрудник исправительного центра по решению начальника исправительного центра либо лица, исполняющего его обязанности, обязан провести проверку в связи с нарушением осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ. При проведении проверки следует изучить сведения о факте допущенного нарушения, полученные при помощи технических средств надзора и контроля; осуществить сбор сведений с места работы, места жительства, сведений из медицинских организаций, сведений о нарушении осужденным общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности (в случае привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка), мелком хулиганстве.
Таким образом, применение мер взыскания к осужденным к принудительным работам должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по № УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов и каналов с использованием электронных и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет, на 1 год;в соответствии с ч.2 ст.53.1 УК РФ назначенное наказание заменено на принудительные работы на срок 1 год 6 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства и лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов и каналов с использованием электронных и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет, на 1 год (л.д.23-38).
ФИО1 отбывает наказание в ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен стребованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №) (л.д.54).
В эту же дату осужденный дал подписку о том, что ему разъяснены его обязанности, в том числе, о том, что он обязан соблюдать распорядок дня осужденных и правила проживания в ИЦ, постоянно находиться в пределах территории ИЦ, проживать в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ, а также, что осужденным запрещается покидать без разрешения администрации ИЦ территорию ИЦ (л.д.55-56).
Как следует из распорядка дня осужденных в рабочие дни, трудоустроенных за пределами ИУФИЦ №, во вторую смену (с 7.00 до 15.45), время возвращения с работы – с 15.45 до 16.00 (л.д.93).
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов ФИО1 не прибыл с работы в установленное время, а прибыл в 16 часов 26 минут, о чем младшим инспектором ИУФИЦ № составлен рапорт на имя врио начальника учреждения (л.д.103).
От дачи объяснений осужденный отказался после разъяснения ст.51 Конституции РФ (л.д.104).
По данному факту была проведена проверка, по завершении которой ДД.ММ.ГГГГ был составлен рапорт о нарушении ФИО1 правил внутреннего распорядка исправительных центров (л.д.105-110).
ДД.ММ.ГГГГ к осужденному была применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без вывода на работу, что следует из постановления врио начальника учреждения № (л.д.100-101).
Суд считает, что данная мера применена к осужденному с учетом фактических обстоятельств дела, адекватной оценки тяжести проступка, принимая во внимание наличие взысканий у осужденного.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 находился на территории ИЦ в нижнем белье в непредусмотренное для сна время, о чем подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120).
ФИО1 дано объяснение, где он указал, что в изоляторе невозможно жарко, в связи с тем, что объявил голодовку, у него ослаблен организм (л.д.121).
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ИУФИЦ № вынесено постановление № о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора (л.д.124).
В соответствии с п.10.11 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе прочего осужденным запрещается находиться на территории ИЦ в нижнем белье, за исключением времени, предусмотренного для сна.
В судебном заседании административный истец не отрицал, что в помещении для нарушителей, в котором он содержался в данный период, имелись окна, которые не запрещено было открывать, и они были открыты. Ему были выданы предметы одежды такие, как шорты и футболка.
Вместе с тем, ФИО1 утверждал, что ему все равно было жарко, у него имеется диагноз тахикардия, он плохо переносит жару. Однако, с его слов, данный диагноз был выставлен ему осенью 2025 года, ранее он об ухудшении здоровья администрации учреждения не сообщал.
Учитывая, что лето 2025 года не отличалось высокими температурами, осужденным не запрещено было открывать окна, принимая во внимание предыдущее поведение ФИО1, суд считает, что в данном случае поведение осужденного, действительно, носило вызывающий характер, в связи с чем взыскание в виде выговора было наложено на него правомерно
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления о применении к ФИО1 мер взыскания являются законными, поскольку вынесены в связи с нарушением административным истцом порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ. Факт нарушения установленных для осужденных правил проживания в исправительном центре нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.
При этом суд учитывает, что процедура наложения взысканий соблюдена, избранные в отношении административного истца меры взыскания соответствуют тяжести и характеру каждого допущенного нарушения порядка отбывания наказания и применены с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предшествующего поведения. Применение мер взыскания было обусловлено поведением осужденного и направлено на достижение целей его исправления.
Суд отклоняет доводы административного иска о том, что постановление о применении меры взыскания к осужденному выносится начальником исправительного центра только с учетом решения дисциплинарной комиссии, которая, по мнения административного истца, создана и функционирует с нарушением требований Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, как не основанное на законе.
Так, в силу ч.3 ст.60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи.
В соответствии с ч.6 ст.60.16 УИК РФ правом применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее
По смыслу указанных норм участие дисциплинарной комиссии при процедуре наложения на осужденного мер взыскания не требуется.
Тогда как согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В настоящем случае при разрешении вопроса о законности постановлений врио начальника ИУФИЦ №1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не связанных с признанием административного истца злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, вопрос деятельности дисциплинарной комиссии не затрагивает права и законные интересы административного истца, в связи с чем суждения административного истца о нарушениях в образовании и деятельности дисциплинарной комиссии учреждения, значения по делу не имеют.
Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что в постановлении № имеется указание на три неснятых и непогашенных взыскания у осужденного, постановление № содержит указание на четыре неснятых и непогашенных взыскания.
Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126), к ФИО1 были применены меры взыскания:
- ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора за отсутствие на вечерней проверке;
- ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора за использование нецензурной брани;
- ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора за то, что он не встал со своего спального места и не представился, спал в неустановленное время.
Между тем, при апелляционном рассмотрении постановления Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении представления начальника ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике о замене ФИО1 неотбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы, Верховным Судом Чувашской Республики было признано незаконным постановление № начальника ИУФИЦ №1 от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора ФИО1 за отсутствие на вечерней проверке. Постановление Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене наказания ФИО1 было отменено апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на дату вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец имел два непогашенных и неснятых взыскания, на дату вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № – три неснятых и непогашенных взыскания.
В указанной части оспариваемые постановления не могут признаны законными, в связи с чем суд считает необходимым исключить из постановления врио начальника ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № указание на наличие трех взысканий; исключить из постановления врио начальника ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № указание на наличие четырех взысканий.
В остальной части суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление удовлетворить частично: исключить из постановления врио начальника ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № указание на наличие трех взысканий; исключить из постановления врио начальника ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № указание на наличие четырех взысканий.
В остальной части ФИО1 отказать в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений врио начальника ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № о водворении в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без вывода на работу; от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении выговора.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.М.Тимофеева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.