07RS0№-75 Дело №
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2023 года <адрес>
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре - ФИО3, с участием представителя истца - ФИО5, действующего по доверенности от 11.05.2023г. №, представителя ответчика АНОВО «Северо- Кавказская академия управления» ФИО1, действующей по доверенности от 30.05.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО2 и Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо- Кавказская академия управления» о признании диплома недействительным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО2 и Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» (далее Академия) о признании диплома недействительным и возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных в рамках реализации государственной программы «Содействие занятости населения» и национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем 2 отдела следственной части Следственного управления МВД по Кабардино- Балкарской Республике возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении генерального директора ООО «Агрострой» ФИО4 по факту получения им путем обмана субсидии в виде денежных средств из бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере 538 734,40 рублей.
В ходе предварительного следствия по уголовному делу установлено, что ФИО4 в 2018 году предоставил в Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики через ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» документы, содержащие заведомо ложные сведения, о фактически произведенных затратах на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, а именно акт № от ДД.ММ.ГГГГ о
2
направлении ООО «Агрострой» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на оперативное обучение и стажировку в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» (далее - Академия), в том числе своего работника ФИО2
Однако ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Академии не обучался и стажировку не проходил, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Агрострой» в <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждено материалами уголовного дела.
Таким образом, выданный Академией диплом о профессиональной переподготовке ФИО2 по программе «Юрист по сопровождению строительства» серии 1111 № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение профессиональной деятельности в сфере юридической деятельности по сопровождению строительства (далее - Диплом) получен без фактического прохождения им обучения в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном образовательном учреждении. Имеющийся у ФИО2 диплом о профессиональной переподготовке по программе «Юрист по сопровождению строительства» серии 1111 № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение профессиональной деятельности в сфере юридической деятельности по сопровождению строительства дает возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровне квалификацией, что приводит к нарушению интересов, как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него, в частности, профессионального образования в сфере юридической деятельности по сопровождению строительства.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» ФИО1 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Однако в судебном заседании 01.06.2023г. исковые требований не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что учебную программу он проходил без отрыва от производства. Представители данного учебного заведения приезжали к ним в <адрес> в Дом культуры с учебными планами и проводили занятия, что обучение частично проходило в <адрес>, а также в здании учебного заведения в <адрес>.
Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.
3
Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).
В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно
4
(дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Материалами дела установлено, что в 2018 году между ООО «Агрострой» в лице генерального директора ФИО4, Академией и ФИО2 заключен договор об оказании платных образовательных услуг по программам дополнительного образования, в соответствии с которым исполнитель обязался предоставить образовательную услугу, а заказчик — ее оплатить по предоставлению по программе «Юрист по сопровождению строительства» (профессиональная переподготовка), в пределах федерального государственного стандарта или федеральных государственных требований в соответствии с учебными планами. Срок освоения программы составляет три месяца. После освоения обучающемуся образовательной программы и успешного прохождения итоговой аттестации, ему выдается диплом о профессиональной переподготовке.
ДД.ММ.ГГГГ ректором Академии издан приказ №-пр о зачислении ФИО2 на программы профессиональной переподготовки слушателей, а ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-пр о его отчислении с выдачей диплома о профессиональной переподготовке установленного образца.
Из диплома о профессиональной переподготовке ПП № от 03.12.2018г., усматривается, что ФИО2 прошел профессиональную переподготовку в АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» по программе «Юрист по сопровождению строительства» в объеме 502 часа.
В материалы дела ответчиком основная образовательная программа профессиональной переподготовки по профессии «Юрист по сопровождению строительства», из которой следует, что продолжительность обучения составляет 502 часа, форма обучения смешанная (очная, заочная, с применением дистанционных технологий, без отрыва от производства).
5
Порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентирован приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам"
Согласно указанному Порядку освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Таким образом, для выдачи диплома о профессиональной переподготовке необходимо было, чтобы ФИО2 прошел курс обучения, который составляет 502 часа, и итоговую аттестацию.
Как следует из пояснений ответчика ФИО2 в ходе рассмотрения дела, в 2018 году директор ФИО4 сказал, что надо проходить обучение, так как он вступает в тендер и ему нужны специалисты арматурщики, штукатурщики. Также ему было сказано, что обучение будет проходить без отрыва от производства, на что он дал согласие. Он проходил обучение, в ходе которого имели место теоретические занятия, практические занятия, он изучал учебные материалы в форме брошюр, которые ему предоставляли работники Академии. Так же ездил на практические занятия в здание Академии на 2-ом <адрес>е в <адрес>. Работники Академии приезжали в <адрес>, где в Доме культуры проводили занятия, давали методички, по которым он готовился к итоговой аттестации. Также проводились практические занятия в <адрес> на строительных объектах. Все это снималось на видео.
Указанные пояснения соответствуют объяснениям, данным ФИО2 в ходе проведенной проверки 31.05.2022г.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работала в данном учебном заведении с 2009г, потом после реорганизации до 2022года. Формы обучения были разные- очная, очно-заочная, совмещенно с применением дистанционных технологий. ФИО2 знает, помнит, что он проходил переподготовку. Договор подписывался трехсторонний, в нем предусматривалось, что обучение может быть заочное, с элементами дистанционных технологий. Итоговую аттестацию ФИО2 прошел. Проводилась видеосъемка итоговой аттестации. В 2018 году она курировала процесс обучения, поэтому все помнит.
Данные пояснения также подтверждены материалами видеосъемки, которые были изучены судом.
В опровержение указанных пояснений ответчика, представителем истца доказательств того, что ФИО2 не проходил курс обучения, не представлено.
6
Ссылка представителя истца на то, что ответчик исполнял свои трудовые обязанности в период с сентября по декабрь 2018г., ввиду чего не мог проходить обучение, не нашла своего подтверждения.
Кроме того, Положением об организации учебного процесса по программам дополнительного профессионального образования, утвержденного Ученым Советом АНО ВО СКАУ 30.03.2017г., предусмотрено, что форма организации программ дополнительного профессионального образования определяется совместно с Академией и заказчиком: без отрыва от производства, с частичным отрывом от производства, выездные занятия.
Как установлено судом, обучение ФИО2 происходило без отрыва от производства, с проведением выездных занятий.
Из материалов дела также усматривается, что в отношении генерального директора ООО «Агрострой» ФИО4 постановлением от 28.02.2023г. возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, материалами дела и пояснениями ответчиков установлено, что курс профессионального обучения ФИО2 был пройден. Также была проведена итоговая аттестация. Факт того, что теоретические и практические занятия в соответствии с учебным планом проводились и оценивались (тестировались) нашел свое подтверждения. В связи с чем, суд считает, что Академией были предоставлены образовательные услуги, предусмотренные договором.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 фактически образовательные услуги получил, также прошел итоговую аттестацию в связи с чем, доводы истца о том, что образовательные услуги ответчик фактически не получал, обучения не проходил, занятий не посещал, суд считает не подтвержденными, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> к ФИО2, паспорт серии и Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо- Кавказская академия управления», ИНН №, о признании диплома недействительным и возложении обязанности передать оригинал диплома серии ПП № от 03.12.2018г. на имя ФИО2 в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо- Кавказская академия управления», о возложении обязанности на Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо- Кавказская академия управления» исключить из записи в учетных документах о выдаче диплома серии ПП № от 03.12.2018г. на имя ФИО2, оставить без удовлетворения.
7
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий - О.С. Мамбетова