РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а – 768 / 2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ИФНС России № 18 по адрес фио, начальнику ИФНС России № 26 по адрес фио, заместителю руководителя УФНС России по адрес фио, УФНС России по адрес о признании незаконным и необоснованным решения от 08.06.2022г. и обязании рассмотреть жалобу на решение налогового органа о постановке на учет налогоплательщика

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что из решения заместителя руководителя ФНС РФ фио от 19.11.2021г. № КЧ-3-9/7637@, административный истец узнал, что он поставлен на учет в Едином государственном реестре налогоплательщика ИНН <***> от 04.10.2016г. в ИФНС № 18 на основании сведений поступивших в порядке ст. 85 НК РФ. Из письма заместителя начальника ИФНС России № 26 по адрес фио от 11.01.2022г. административный истец узнал, что был поставлен на учет в Едином государственном реестре налогоплательщика ИНН <***> от 04.10.2016г. в ИФНС № 18 на основании сведений поступивших в порядке ст. 85 НК РФ как зарегистрированный по адресу: адрес, 10-1-50. 25.05.2022г. административным истцом в ИФНС России № 18 по адрес было подано заявление о предоставлении копии решения о постановке на учет налогоплательщика ФИО1 от 04.10.2016г., зарегистрированного по адресу: адрес, 10-1-50. Также 25.05.2022г. ФИО1 в ИФНС России № 18 по адрес была подана жалоба с просьбой восстановить срок на обжалование и отмене решения налогового органа о постановке его на учет от 04.10.2016г., зарегистрированного по адресу: адрес, 10-1-50. Заявление и жалоба ФИО1 27.05.2022г. были направлены в ИФНС России № 26 по адрес. Решением заместителя руководителя УФМС по адрес фио от 08.06.2022г. № 21-28/067132@ Шмидту В.М. было отказано в удовлетворении заявленных требований. С учетом уточнений просит признать незаконным и необоснованным решением от 08.06.2022г. № 21-28/067132@; обязать рассмотреть жалобу надлежащим образом жалобу; обратить решение к немедленному исполнению.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против предъявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 84 НК РФ, Постановка на учет, снятие с учета в налоговых органах организаций и физических лиц по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, а также внесение изменений в сведения о них в налоговых органах осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При постановке на учет физических лиц в состав сведений об указанных лицах включаются также их персональные данные: фамилия, имя, отчество; паспортные данные пол; место жительства; данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность налогоплательщика; данные о гражданстве.

Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.

Каждому налогоплательщику присваивается единый на всей адрес по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика.

Налоговый орган указывает идентификационный номер налогоплательщика во всех направляемых ему уведомлениях.

Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ, Органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Согласно п. 9 Приказа ФНС России от 29.06.2012 N ММВ-7-6/435@ "Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика" ИНН присваивается при впервые осуществляемых действиях по постановке на учет физического лица в налоговом органе: 1) по месту жительства; 2) по месту пребывания (при отсутствии места жительства физического лица на адрес); 3) по месту нахождения недвижимого имущества или транспортного средства (при отсутствии у физического лица места жительства (места пребывания) на адрес).

ИНН, присвоенный физическому лицу, не может быть повторно присвоен другому физическому лицу.

В судебном заседании установлено, что 19.11.2021г. ФНС России был дан ответ на жалобу ФИО1 от 17.10.2021г. по вопросу даты выдачи свидетельства.

11.01.2022г. ИФНС России № 26 по адрес Шмидту В.М. был дан ответ на его обращение № 28566ф от 14.12.2021г. об основаниях постановки на налоговый учет и выдаче свидетельства.

03.02.2022г УФНС по адрес было вынесено решение по жалобе ФИО1 от 05.01.2022г., от 13.01.2022г. на бездействие должностных лиц ИФНС России № 26 по адрес, выразившиеся в нерассмотрении заявления от 13.10.2016г.

25.05.2022г. административным истцом в ИФНС России № 18 по адрес было подано заявление о предоставлении копии решения о постановке на учет налогоплательщика ФИО1 от 04.10.2016г., зарегистрированного по адресу: адрес, 10-1-50, а также жалоба с просьбой восстановить срок на обжалование и отмене решения налогового органа о постановке его на учет от 04.10.2016г., зарегистрированного по адресу: адрес, 10-1-50.

Заявление и жалоба ФИО1 27.05.2022г. были направлены в ИФНС России № 26 по адрес, о чем административному истцу был направлен ответ.

УФМС по адрес обращение ФИО1 от 26.05.2022г., поступившее письмом ИФНС России № 26 по адрес от 31.05.2022г. № 02-06/17865@ в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было рассмотрено и дан ответ от 08.06.2022г. № 21-28/067132@.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 данного закона).

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Сведений о наступлении для административного истца негативных последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, что является необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц незаконными, не имеется.

Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о действиях (бездействии) административного ответчика при рассмотрении обращения административного истца.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Обращение было рассмотрено в установленный законом срок, Шмидту В.М. был дан мотивированный ответ.

Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии заместителя руководителя УФНС адрес фио при рассмотрении обращения административного истца.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Суд приходит к выводу о том, что рассмотрение жалобы ФИО1 в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не несет для него каких-либо негативных последствий, поскольку на момент рассмотрения жалобы ранее аналогичные доводы УФНС России по адрес были рассмотрены, по жалобе вынесены решения, на что также указанно в ответе на обращение.

Ввиду того, что жалоба ФИО1 была рассмотрена, ему направлен ответ по существу обращения, то оснований для удовлетворения административного иска, для признания незаконными бездействия административных ответчиков, не имеется.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к начальнику ИФНС России № 18 по адрес фио, начальнику ИФНС России № 26 по адрес фио, заместителю руководителя УФНС России по адрес фио, УФНС России по адрес о признании незаконным и необоснованным решения от 08.06.2022г. и обязании рассмотреть жалобу на решение налогового органа о постановке на учет налогоплательщика отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022г.

Судья: