Решение по делу № 2А-445/2023 от 28.02.2023

Дело № 2а-445/2023

УИД № 65RS0010-01-2023-000301-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора Дё Д.Д., представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2, <данные изъяты>, отбывающего наказание в виде лишения свободы сроком 6 месяцев по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 9 декабря 2022 года,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Сахалинской области), с учетом уточнений, обратилось в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении осужденному ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 7 октября 2010 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлении административных ограничений, а именно: обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории муниципального образования городской округ Охинский Сахалинской области.

В обоснование иска указано, что ФИО2 имеет судимость за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 4 статьи 162, частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 25 октября 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории Охинского городского округа Сахалинской области. 3 февраля 2020 года ФИО2 на основании вышеуказанного решения суда от 25 октября 2019 года поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор. 9 июня 2021 года решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, продлен на 6 (шесть) месяцев. Ранее установленные административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 поддержала административное исковое заявление с уточнениями по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Прокурор, посчитав административное исковое заявление обоснованным, полагал необходимым удовлетворить требования административного истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из представленных материалов, приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 7 октября 2010 года, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 19 января 2011 года (л.д. 13-37), ФИО2 осужден за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 4 статьи 162 УК РФ, частью 4 статьи 111 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы. Апелляционным постановлением Сахалинского областного суда от 19 декабря 2018 года, ФИО2 снижено наказание до 10 лет 11 месяцев 21 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 25 октября 2019 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 19 декабря 2019 года) в отношении ФИО2, являющегося злостным нарушителем режима отбывания наказания, установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории Охинского городского округа Сахалинской области (л.д. 47-54).

4 декабря 2019 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в город Оха Сахалинской области и 3 февраля 2020 года на основании вышеуказанного решения суда от 25 октября 2019 года административный ответчик поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор (л.д. 55).

9 июня 2021 года решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, продлен на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской федерации для погашения судимости. Ранее установленные административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 56-60).

ФИО2, достоверно зная об установлении в отношении него административно надзора, в связи с которым 03.02.2020 он был поставлен на профилактический учет, и об установленных административных ограничениях, в период нахождения под административным надзором неоднократно не соблюдал установленные в отношении него ограничения, в связи с чем приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 28.09.2022 привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и, с учетом апелляционного постановления Сахалинского областного суда от 21 ноября 2022 года, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 61-66), приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 9 декабря 2022 года (л.д. 68-74), оставленным без изменения апелляционным постановлением Сахалинского областного суда от 15 февраля 2023 года, привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору от 28.09.2022, и наказания, назначенного по приговору от 09.12.2022, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, которое он отбывает в настоящее время в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Сахалинской области, концом срока отбывания наказания является 27.03.2023.

16 декабря 2022 года ФИО2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (л.д. 75).

Как следует из показаний свидетеля ФИО6, за весь период пребывания под административным надзором, ФИО2 систематически нарушал установленные в отношении него требования, злоупотреблял спиртными напитками, по месту жительства не находился, все преступления совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, в том числе и в ночное время.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В силу пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 7 октября 2010 года погашается 4 декабря 2027 года.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, в силу части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы 27.03.2023, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, характеризовавшегося во время отбытия наказания злостным нарушителем режима отбывания наказания, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 7 октября 2010 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО2 с 1 июня 2020 года состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ «Охинская ЦРБ» с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Старшим инспектором ГОАН ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО7 ФИО2 охарактеризован отрицательно, отмечено, что в период нахождения последнего под административным надзором по месту жительства характеризовался отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, за нарушение тишины и покоя граждан по закону Сахалинской области об административных правонарушениях и за нарушение административного надзора. ФИО2 эмоционально неустойчив, упрям, своенравен, обидчив, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, склонен к деструктивному поведению, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, ведущими антиобщественный образ жизни. На меры профилактического характера не реагирует, в период нахождения под административным надзором преступления совершил в ночное время в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, в том числе данные о личности ФИО2, склонного к совершению противоправных деяний, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в связи с которым устанавливается в отношении него административный надзор, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, обусловленных интересами общественной безопасности, предупреждения свершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ Охинский Сахалинской области.

Установление в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод поднадзорного лица, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

Кроме того, необходимо отметить, что административный ответчик (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ) вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Доводы административного ответчика о необходимости в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона № 64-ФЗ продолжения течения срока административного надзора основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Часть 6 статьи 5 Закона № 64-ФЗ применяется в случае, если течение срока административного надзора приостановлено, однако оснований для приостановления течения срока административного надзора в отношении ФИО2 не имелось, административный надзор в отношении него был прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания. Таким образом, часть 6 статьи 5 Закона № 64-ФЗ к настоящим правоотношениям не применима.

В связи с прекращением в отношении ФИО2 административного надзора по вышеизложенным основаниям, применение положений п. 4 ст. 7 и ч. 2 ст. 5 Закона № 64-ФЗ о продлении срока административного надзора исключается.

Согласно пункту 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 7 октября 2010 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ Охинский Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда в окончательной форме принято 28 февраля 2023 года.

Судья Т.Б. Андреева