к делу № 2а-2836/2022

23RS0036-01-2022-004879-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Прибылов А.А.,

при секретаре Дзюба К.О.,

с участием представителя административного истца Калошиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Краснодарского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора, действующий в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указал, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности полетов на территории Краснодарского края, в ходе которой выявлено функционирование сайтов, расположенных по адресам:

" "httpshttps://://wwwwww..avitoavito..ruru//bryuhovetskayabryuhovetskaya//predlozheniyapredlozheniya__usluguslug//aviatsionnyeaviatsionnye__himhim._._uslugiuslugi__samoletysamolety__anan-2_657309161-2_657309161" " https://www.avito.ru/bryuhovetskaya/predlozheniya_uslug/aviatsionnye_him._uslugi_samolety_an-2_657309161 "https://www.avito.ru/bryuhovetskaya/predlozheniya_uslug/aviatsionnye_him._uslugi_samolety_an-2_657309161" https://www.avito.ru/bryuhovetskaya/predlozheniya_uslug/aviatsionnye_him._uslugi_samolety_an-2_657309161;

https://www.avito.ru/slavyansk-na-kubani/predlozheniya_uslug/aviahimraboty _l911858941;

https://bizorg.su/aviatsionno-himicheskie-raboty-r/pl2233085-aviakhimraboty;

https://flysla.wixsite.com/aviahimrabota;

https://vk.com/club90271502, содержащих предложения по предоставлению услуг в сфере выполнения авиационно-химических работ. Доступ к вышеуказанным интернет-сайтам является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного ресурса и копировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничение на данные действия отсутствуют.

Размещенные на интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг относительно возможности и допустимости выполнения авиационно-химических работ, поскольку осуществление авиационно-химических работ не допускается в отсутствие разрешительной документации, в этой связи, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет, по электронным ссылкам:

https://www.avito.ru/bryuhovetskaya/predlozheniya_uslug/aviatsionnye_him._uslugi_samolety_an-2_657309161;

https://www.avito.ru/slavyansk-na-kubani/predlozheniya_uslug/aviahimraboty _l911858941;

https://bizorg.su/aviatsionno-himicheskie-raboty-r/pl2233085-aviakhimraboty;

https://flysla.wixsite.com/aviahimrabota;

https://vk.com/club90271502, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник Краснодарского транспортного прокурора Калошина И.С. в судебном заседании доводы и просьбу искового заявления поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил суд принять решение по данному административному исковому заявлению в соответствии с действующим законодательством, а также рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явился, о времени и слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд считает иск законным и обоснованным, поэтому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ дела, о признании информации запрещенной к распространению подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно части 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 8 Воздушного кодекса РФ (далее по тексту ВК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

В силу пункта статьи 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Под авиационными работами на основании статьи 114 ВК РФ понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами.

Таким образом, для осуществления деятельности по выполнению авиационно-химических работ требуется сертификат эксплуатанта, что также предусмотрено приказом Минтранса России от 19.11.2020 № 494 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы».

Согласно списку эксплуатантов, зарегистрированных в Росавиации, в соответствующем реестре лица, предлагающие на вышеуказанных сайтах услуги по выполнению авиационно-химических работ, отсутствуют.

За выполнение вышеуказанных работ и услуг в отсутствии сертификата эксплуатанта предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 11.5 КоАП РФ, а в случае оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, уголовная ответственность по статье 238 УК РФ.

Таким образом, выполнение авиационно-химических работ не допускается в отсутствие разрешительной документации.

Частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении и требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлено функционирование сайтов, расположенных по адресам:

https://www.avito.ru/bryuhovetskaya/predlozheniya_uslug/aviatsionnye_him._uslugi_samolety_an-2_657309161;

https://www.avito.ru/slavyansk-na-kubani/predlozheniya_uslug/aviahimraboty _l911858941;

https://bizorg.su/aviatsionno-himicheskie-raboty-r/pl2233085-aviakhimraboty;

https://flysla.wixsite.com/aviahimrabota;

https://vk.com/club90271502, содержащих предложения по предоставлению услуг в сфере выполнения авиационно-химических работ. Прокуратурой установлено, что вышеперечисленные сайты в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Прокуратурой посредством использования сервиса WHOIS (https://www.reg.ru/) предприняты меры к определению владельцев указанных страниц, однако установить сведения о месте и номере регистрации не представляется возможным.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 9, 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». На основании пункта 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом.

Как следует из статьи 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, по электронным ссылкам:

https://www.avito.ru/bryuhovetskaya/predlozheniya_uslug/aviatsionnye_him._uslugi_samolety_an-2_657309161;

https://www.avito.ru/slavyansk-na-kubani/predlozheniya_uslug/aviahimraboty _l911858941;

https://bizorg.su/aviatsionno-himicheskie-raboty-r/pl2233085-aviakhimraboty;

https://flysla.wixsite.com/aviahimrabota;

https://vk.com/club90271502, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Краснодарском крае для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022.

Судья