УИД 23RS0044-01-2025-001078-19

дело № 2-1471/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 30 апреля 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания Тронько К.И.,

с участием помощника прокурора

Северского района Ледневой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смоленского сельского поселения Северского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Северского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Смоленского сельского поселения Северского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Смоленского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к ремонту разметки и дорожных знаков поблизости от МБОУ СОШ №; обязать администрацию Смоленского сельского поселения Северского района принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения возле образовательной организации МБОУ Средняя общеобразовательная школа № ст. Крепостной, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: на пересечении <адрес> и <адрес> на пешеходном переходе и подъезде к нему устранить дефекты асфальтобетонного покрытия дороги, произвести ямочный ремонт согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на пересечении ул. <адрес> на пешеходном переходе обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал о том, что прокуратурой Северского района проведена проверка в сфере реализации администрациями сельских и городских поселений Северского района дорожной деятельности в районе расположения общеобразовательных учреждений, выявлены нарушения. В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. Так, в мае - июне 2025 года в общеобразовательных организациях района запланировано проведение Единого государственного экзамена и Государственной итоговой аттестации, при этом учащиеся будут подвозиться к пунктам сдачи ЕГЭ на школьном автотранспорте. Кроме этого, несовершеннолетние учащиеся общеобразовательных школ передвигаются к школе, как в пешеходном порядке, так и на школьном и общественном автотранспорте. Согласно информации ОГИБДД ответственным юридическим лицом за состояние улично-дорожной сети в районе расположения общеобразовательной школы № <адрес> является администрация Смоленского сельского поселения. В районе МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: на пересечении <адрес> и <адрес> на пешеходном переходе и подъезде к нему имеются дефекты в асфальтобетонном покрытии дороги, что не соответствует положениям п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (требуется ямочный ремонт дорожного полотна); на пересечении <адрес> и <адрес> на пешеходном переходе горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» имеет износ более 50%, что не соответствует п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Характер выявленных недостатков и степень износа дорожного полотна и дорожных знаков свидетельствуют о длительном непринятии мер органом местного самоуправления и о фактическом самоустранении от выполнения возложенных на него функций в сфере содержания дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами.

Указанное нарушает требования, установленные п. 2.1.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Указанный нормативный акт предусматривает транспортное обслуживание несовершеннолетних учащихся общеобразовательных школ, проживающих на расстоянии более 1 км от образовательной организации, при этом автотранспорт должен передвигаться по безопасному маршруту, что в настоящее время не соответствует действительности.

По правилам, установленным ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 9 указанного Закона при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Таким образом, выявленные нарушения снижают показатели безопасности дорожного движения, влекут увеличение дорожно-транспортных происшествий, создают условия травмирования несовершеннолетних, а также нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, в том числе на которых возложена обязанность по предоставлению муниципальных услуг в рассматриваемых сферах, ответственных за безопасность дорожного движения на дорогах местного значения, охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, что приводит к не достижению целей, задач и принципов законодательства Российской Федерации об автодорожной деятельности, не обеспечению в полном объеме прав как несовершеннолетних, так и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и является недопустимым.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального Закона от 17.01.1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Северского района Леднева Д.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика администрации Смоленского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала о признании в полном объеме исковых требований, просила суд принять признание иска, указала, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 35, 39 и 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, полагает признание ответчиком исковых требований подлежащим принятию в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, так как это не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и в связи с признанием ответчиком исковых требований в полном объеме, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смоленского сельского поселения Северского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Смоленского сельского поселения Северского района, выразившееся в непринятии мер к ремонту разметки и дорожных знаков в непосредственной близости от МБОУ средняя общеобразовательная школа № ст. Крепостной МО Северский район.

Обязать администрацию Смоленского сельского поселения Северского района принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения возле образовательной организации МБОУ средняя общеобразовательная школа № ст. Крепостной МО Северский район, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес>, на пешеходном переходе и подъезде к нему устранить дефекты асфальтобетонного покрытия дороги, произвести ямочный ремонт согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на пересечении <адрес> и <адрес> на пешеходном переходе обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 30.04.2025 года.

Председательствующий К.Н. Лапшин