Решение по делу № 2А-224/2023 от 18.07.2023 - о возложении обязанности обеспечить наличие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным в <адрес>.

Дело № 2а-224/2023

УИД 76RS0018-01-2023-000188-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Село

Ярославской области «18» июля 2023 года

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Смирновой С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить наличие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным в <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным в <адрес>.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что в целях исполнения положений п.9 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 48, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.п.9.5, п. 10.4 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, прокуратурой Большесельского района Ярославской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в границах муниципальных образований.

В ходе проверки, проведенной 03.05.2023 - 04.05.2023 Прокуратурой района с участием специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области, было установлено, что Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области допущены нарушения требований правил пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Так, в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным по адресам: <адрес>, не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Невыполнение административным ответчиком возложенных обязанностей в указанной части не обеспечивает возможность функционирования единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Указанные нарушения в случае возникновения чрезвычайной ситуации: в результате пожара, а также ликвидации его последствий, могут создавать угрозу жизни и здоровья находящихся в непосредственной близости от пожара граждан.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 10.05.2023 было внесено представление Главе Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, но допущенные нарушения до настоящего времени не устранены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Смирнова С.С. поддержала административные исковые требования, уточнила адреса источников наружного противопожарного водоснабжения: <адрес>.

Представитель административного ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в заявлении, направленном в суд, административные исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные в судебном заседании прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно сведениям от 05.05.2023, представленным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Ярославской области ГУ МЧС России по Ярославской области, во исполнение требований прокуратуры Большесельского района Ярославской области в период с 03.05.2023 по 04.05.2023 была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в границах муниципальных образований. В ходе проверки на территории Вареговского сельского поселения были выявлены нарушения п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, отсутствие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным по адресам: <адрес>, со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных к сети электроснабжения и включенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

10.05.2023 Прокурором Большесельского района Ярославской области Главе Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района на данное представление от 26.05.2023 видно, что административный ответчик признает факт выявленных нарушений, проводит мероприятия по их устранению.

Согласно п.9 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п.75 указанных Правил противопожарного режима в РФ органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях

(в редакции от 24.10.2022 № 1885). При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия административного ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, создается угроза жизни и здоровья граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации: пожара, создаются препятствия в ликвидации его последствий.

С учетом изложенного, на Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории Большесельского района Ярославской области по адресам: <адрес>, со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных к сети электроснабжения и включенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения указанных источников наружного противопожарного водоснабжения.

Учитывая характер работ, подлежащих выполнению, суд считает, что указанный срок для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Прокурора Большесельского района Ярославской области, предъявленные к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории Большесельского района Ярославской области по адресам: <адрес>, со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных к сети электроснабжения и включенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения указанных источников наружного противопожарного водоснабжения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «21» июля 2023 года.

Судья