№
№ 2а-1954/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 14 августа 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,
при секретаре Ханбиковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1954/2023 по административному исковому заявлению ООО «Юканко» к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Юканко» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительных производств ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области за период с даты поступления исполнительного документа №№ от 16.09.2022 и заявления о возбуждении исполнительного производства, а именно, с 20.02.2023 по 12.07.2023, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что 16.09.2022 мировым судьей судебного участка №3 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области выдан исполнительный документ №№ о взыскании с ФИО2 суммы долга в пользу ООО «Юканко». 17.02.2023 исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области на исполнение. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором документы вручены адресату 20.02.2023. Однако, по состоянию на 12.07.2023 какая-либо информация о возбуждении исполнительного производства на сайте ФССП России в банке данных исполнительных производств отсутствует, что дает основания полагать, что исполнительное производство на предмет взыскания с ФИО2 суммы долга в пользу ООО «Юканко» не возбуждено. Более того, по состоянию на 12.07.2023 каких-либо ответов на заявление ООО «Юканко» о возбуждении исполнительного производства не поступало. Начальник службы судебных приставов в соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также согласно должностной инструкции отвечает за своевременное возбуждение судебными приставами-исполнителями исполнительных производств. Бездействие начальника подразделения службы судебных приставов ФИО1 наносит убытки ООО «Юканко», нарушает права взыскателя, предусмотренные ст.ст.2,4,30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 (определение - л.д.2-6,28-31).
Представитель административного истца ООО «Юканко» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск - л.д.7-8, расписка – л.д.67, уведомление о вручении – л.д.77, повестка – л.д.73).
Представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 и старший судебный пристав ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки - л.д.65,66,74, телеграмма – л.д.70-72, отчет об отслеживании – л.д.75, уведомление о вручении – л.д.76, повестка, конверт – л.д.78,79).
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Содержание названной нормы позволяет установить, что признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц... Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»…
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч.ч.1, 7, 8, 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч.ч.1,2 ст.31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеет выяснение обстоятельств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №№, возбужденное 01.08.2023 на основании судебного приказа №№ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Юканко» суммы долга в размере <данные изъяты> рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.56-58, судебный приказ – л.д.48,60).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю посредством ЕПГУ (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.56-58).
Заявление ООО «Юканко» зарегистрировано в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области 31.07.2023, передано судебному приставу-исполнителю 31.07.2023 (заявление о возбуждении исполнительного производства – л.д.59, книга учета исполнительных производств – л.д.62-64).0
Изложенные обстоятельства суд находит установленными.
Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность, предусмотренная статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленного административного иска не установлена.
Суд не усматривает нарушений прав административного истца, поскольку представленными в материалы административного дела доказательствами подтвержден факт возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области в установленный законом об исполнительном производстве срок – три дня со дня передачи заявления ООО «Юканко» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю (заявление передано судебному приставу-исполнителю 31.07.2023, исполнительное производство возбуждено 01.08.2023). В данном случае старшим судебным приставом приняты необходимые меры к организации работы судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства в установленный законом срок (три дня со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю – ст.30 Закона об исполнительном производстве).
В связи с изложенным, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Юканко» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительных производств ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области за период с даты поступления исполнительного документа №№ от 16.09.2022 и заявления о возбуждении исполнительного производства, а именно, с 20.02.2023 по 12.07.2023, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года
Судья М.В. Логинова