Мотивированное решение

суда составлено 30 апреля 2025г.

УИД № 38RS0025-01-2025-000241-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025г. город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шумавцовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-386/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (сокращенное наименование Администрация УКМО (ГП)), в котором просит признать ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию УКМО (ГП) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование искового заявления указано, что в июне 2001 года истец и ее бывший супруг ФИО2 вселились на основании решения комиссии по вопросам прописки при Администрации от ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение по адресу: <адрес>. По состоянию на сегодняшний день в указанной квартире проживает истец и ее дочь - ФИО3. Истец обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, произвела капитальный и текущие ремонты, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

ФИО1 и ее дочь имеют регистрацию по месту постоянного жительства: <адрес>. В настоящее времяФИО1 является фактически нанимателем спорного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации УКМО (ГП) – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве указала, что не возражала против заявленных требований, а также в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив исковое заявление, письменные возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится за Администрацией УКМО (ГП).

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по вопросам прописки при администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО1 выделена комната в общежитии по <адрес>.

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что на регистрационном учете состоят: ФИО1 (наниматель), ФИО3 (дочь).

ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1 и ФИО2 брак был расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака серии №.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>.

Ранее указанное жилое помещение значилось как общежитие, в дальнейшем здание общежития было передано в муниципальную собственность и ему присвоен статус многоквартирного жилого дома.

Со времени вселения истца в жилое помещение с 2001г. на протяжении более 24 лет ФИО1 проживает в нем, договор социального найма на бумажном носителе у истца отсутствует.

Наличие ордера как единственного основания вселения в жилое помещение, было предусмотрено ранее действовавшим жилищным законодательством (п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР). Ныне действующий Жилищный кодекс Российской Федерации выдачи ордеров не предусматривает. Однако многочисленная правоприменительная практика и ранее указывала на то, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой комнаты при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

По смыслу ч. 5 ст. 57, ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта- принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключения договора социального найма жилого помещения. При этом само по себе отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданам прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Из искового заявления следует, что ФИО1 и ее супруг ФИО2, брак с которым в настоящее время расторгнут, вселились в 2001г. в комнату № по адресу: <адрес>, в которой истец проживает по настоящее время со своей дочерью ФИО3

Поскольку ФИО1 приобрела право пользования спорной квартирой на законных основаниях, в соответствии с положениями статьи 47 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации продолжала пользоваться данным жилым помещением на условиях социального найма, что не опровергает отсутствие оформленного письменно договора социального найма жилого помещения, требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Спорные правоотношения между сторонами возникли в 2001 г. В этот период и до 1 марта 2005 года действовал Жилищный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития, представляющие собой специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях, определялся согласованным с ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988г № 328, которое предусматривало возможность вселения в общежитие не только рабочих, служащих, студентов и учащихся, но и других граждан.

Так, согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В данном случае ФИО1 вселилась в общежитие не самоуправно. Данное обстоятельство подтверждается самим фактом вселения и проживания ФИО1 в общежитии с 2001 года до настоящего времени. Кроме того, факт законного вселения ФИО1 в общежитие подтверждается ее постоянной регистрацией в общежитии по месту жительства.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в первоначальной редакции, действовавшей в момент регистрации ответчика в общежитии, для регистрации по месту жительства гражданин должен в обязательном порядке предоставить два документа: 1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; 2) документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичные требования содержались в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713, в редакции, действовавшей до 28 марта 2008 года.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений без предъявления документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), гражданин не мог быть зарегистрирован в жилом помещении, а поскольку ФИО1 в общежитии зарегистрирована, данный факт означает, что регистрирующий орган располагал такими документами. Следовательно, документы, являвшиеся основанием для вселения ФИО1 в общежитие имелись.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Отсутствие же у истца документов на вселение, в частности, ордера, договора социального найма, может свидетельствовать лишь о ненадлежащем оформлении данного вопроса должностными лицами, что не может ставиться в вину истцу.

В данном случае ФИО1 не только фактически вселилась и на протяжении длительного времени проживает в общежитии, но также исправно исполняла обязанности по оплате своего проживания в нем.

В данном случае каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца ФИО1 при ее вселении в общежитие и за время проживания в нем допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав стороны истца, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Следовательно, требования ФИО1 об обязании Администрацию УКМО (ГП) заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (ИНН <***>) о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) Усть-Кутского района Иркутской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.С. Шумавцова