Решение по делу № 2А-1741/2023 от 28.03.2023

№2а-1741/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-001045-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о направлении извещений от (дата),

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и (адрес) о признании незаконным извещения о вызове на приём в целях составления и рассмотрения протокола об административной ответственности, ссылаясь на то, что (дата) ими получено извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю в целях составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Объективная сторона состава административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требования судебного пристава-исполнителя. Однако требование судебного пристава-исполнителя от (дата) ими обжаловано, решение от (дата) об отказе в удовлетворении административного искового заявления ими обжаловано, в связи с чем требование судебного пристава-исполнителя не является обязательным для исполнения, и течение его срока для исполнения начнет свое действие со дня вступления в законную силу решения суда. Полагали, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для направления им извещения о явке для составления протокола об административном правонарушении, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу, поскольку администрацией г.Комсомольска-на-Амуре принимаются все зависящие от нее меры по исполнению решения суда. Однако полагали, что исполнять решение суда до формирования новой адресной программы, не целесообразно, и лишит граждан их права на достойные жилищные условия. В связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу, обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, учитывая принятые своевременные, необходимые и достаточные меры, и отсутствием виновности администрации г.Комсомольска-на-Амуре в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полагали вынесенное должностным лицом ОСП извещение в целях составления и рассмотрения дела об административном правонарушении незаконным. С учетом изменения предмета исковых требований просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя по направлению извещения о вызове на приём в целях составления и рассмотрения протокола об административной ответственности по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).

Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-1741/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Кроме того, администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным исковым заявлением с аналогичным предметом и основанием исковых требований о признании незаконным извещения судебного пристава исполнителя о вызове на приём в целях составления и рассмотрения протокола об административной ответственности. С учетом изменения предмета исковых требований просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя по направлению извещения о вызове на приём в целях составления и рассмотрения протокола об административной ответственности по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).

Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-1742/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-1743/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-1744/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-1745/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Определением от (дата) административные дела №2а-1741/2023, 2а-1742/2023, №2а-1743/2023 №2а-1744/2023 и №2а-1745/2023 объединены в одно производство, делу присвоен номер №2а-1741/2023.

Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-1724/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-1725/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Определением от (дата) административное дело №2а-1724/2023 и административное дело №2а-1725/2023 объединены с делом №2а-1741/2023, делу присвоен номер №2а-1741/2023.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от (дата) (№) исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении с учетом изменения предмета исковых требований, подтвердив доводы исковых заявлений, дополнительно указала, что действия ответчика по вызову для составления протокола по делу об административном правонарушении, являются преждевременными и незаконными. Пристав был осведомлен о наличии в суде рассматриваемого дела. В настоящее время, в отношении администрации составлены протоколы по делам об административном правонарушении по каждому исполнительному производству с наложением штрафа по 30000 руб.

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений, из которых следует, что на исполнении в Отделе находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении Администрации города в пользу Прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре: (№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) с предметом исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного жилого дома;

(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) с предметом исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре;

(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№), с предметом исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность, в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре;

(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№), предмет исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность, в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность, в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в гКомсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре;

(№) от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№), предмет исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре;

(№) от (дата) возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№), предмет исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

(дата) копии постановлений о возбуждении исполнительных производств получены Администрацией города. Ссылаясь на положения части 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Таким образом, в срок до (дата) требования исполнительного документа должны были быть исполнены. Поскольку администрация не представила доказательства невозможности выполнения требований судебного пристава в установленный пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок для добровольного исполнения, наложение постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) на должника штрафных санкций публично-правового характера в виде исполнительского сбора. Также в постановлениях о взыскании исполнительского сбора был установлен новый срок для исполнения требований исполнительных документов: до (дата) (п.2 постановочной части). (дата) Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№)а-5723/2022 вынесено решение, согласно которому постановления о взыскании исполнительского сбора признаны законными, но при этом должника освободили от уплаты исполнительского сбора. Также в адрес должника были неоднократно (дата), (дата) и (дата) направлены требования об исполнении решения суда, где устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительных документов. Доводы заявителя о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для направления в адрес должника извещения о явке от (дата) полагала несостоятельными, поскольку сведений о том, что исполнительные производства (№), (№), (№), (№), (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП от (дата) приостанавливалось судом полностью или частично по основаниям п.5 ч.2 ст.39 Закона №229-ФЗ в материалах исполнительного производства не имеется, должником не представлено. Полагала, что из содержания требований Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа. При этом двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ, не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа. В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, в адрес должника направлено извещение о явке для рассмотрения вопроса о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Судебным приставом-исполнителем также неоднократно устанавливался новый срок для исполнения, что подтверждается материалами исполнительных производств. Как следует из материалов исполнительного производства, достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, должником не представлено. Определением суда от (дата) Администрации г.Комсомольска-на-Амуре отказано в предоставлении отсрочки. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя в части направления должнику извещения о явке для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 с.17.15 КоАП РФ, в полной мере отсутствуют действующему законодательству об исполнительном производстве. В иске просит отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО3, действующая по должности исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

На исполнении в отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО находятся исполнительные производства, возбужденные (дата) в отношении должника – Администрации г.Комсомольска-на-Амуре:

(№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу (№) о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность, в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность, в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в гКомсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес), мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре;

(№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу (№) о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, копия постановлении направлена в адрес должника и получена им (дата), что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

Вступившим в законную силу (дата) решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по делу (№)а-5723/2022 по искам администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных, в том числе в рамках исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, 169998/22/27007-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, установлено, что (дата) судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по каждому из исполнительных производств. Признавая постановления о взыскании исполнительского сбора вынесенными должностным лицом в соответствии с законом по истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судом установлено наличие объективных обстоятельств, позволяющих освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку вина его в неисполнении требований исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения не установлена, административным истцом представлены доказательства, что им предпринимаются меры к исполнению решений судов, реализация которых требует временных затрат.

(дата), (дата) и (дата) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП вынесены требования об исполнении требований исполнительного документа в срок до (дата), (дата) и (дата) соответственно. Решения суда не исполнены. Вступившими в законную силу определениями Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делам (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№) должнику отказано.

Не вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по административному делу (№)а-1143/2023 по административным искам Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) о признании незаконным и отмене требования от (дата) по исполнительным производствам (№)-ИП от (дата), (№)-ИП от (дата), (№)-ИП от (дата), (№)-ИП от (дата) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по административному делу (№)а-1199/2023 по административному иску Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) о признании незаконным и отмене требования от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по административному делу (№)а-1200/2023 по административному иску Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) о признании незаконным и отмене требования от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по административному делу (№)а-1201/2023 по административному иску Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) о признании незаконным и отмене требования от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата) в удовлетворении исковых требований отказано.

(дата) в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлены извещения о вызове на приём в целях составления и рассмотрения протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по исполнительным производствам (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, 169998/22/27007-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, 169998/22/27007-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, копией решения по делу (№)а-5723/2022, копиями определений от (дата) по делам (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), копиями решений по делу 2а-1143/2023, (№)а-1199/2023, (№)а-1200/2023, (№)а-1201/2023.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ст.6 Закона №118-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.

Согласно ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.68 Закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п.1 ст.64 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается совершение в соответствии с Законом действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документ.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п.4 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закон №229-ФЗ).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 Закона №229-ФЗ)

Исходя из положений ст.6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации

Так, в силу ч.2 ст.105 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель неоднократно (дата), (дата), от (дата) предъявлял должнику требования об исполнении требований исполнительного документа в соответствии с решениями суда, назначал новые сроки исполнения исполнительных документов. С момента возбуждения исполнительного производства – (дата) требования исполнительных документов не исполнены. Данных, свидетельствующих о приостановлении исполнительного производства или отложении исполнительных действий, в порядке установленном ст.40 и ст.38 Закона №229-ФЗ, соответственно, в материалы дела не представлено. Оспаривание законности требований судебного пристава-исполнителя, которым установлены новые сроки исполнения решения суда, само по себе не приостанавливает исполнительное производство и не влечет обязанность судебного пристава-исполнителя по отложению исполнительных действий.

При назначении срока исполнения в требованиях судебный пристав-исполнитель обязан учитывать необходимость полного, своевременного и эффективного исполнения требований по исполнительному документу, соблюдения сроков исполнительного производства. Поэтому судебный пристав-исполнитель наделен свободой усмотрения в вопросе избрания продолжительности нового срока исполнения, наиболее отвечающего достижению указанных целей.

Основанием предъявления исковых требований истцом явилось несогласие с направлением судебным приставом-исполнителем извещений о вызове на приём в целях составления и рассмотрения протокола об административной административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по исполнительным производствам, возбужденным (дата): (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, 169998/22/27007-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП.

Между тем, порядок извещений и вызовов в исполнительном производстве урегулирован главой 4 Закона №229-ФЗ, которой предусмотрено право судебного пристава-исполнителя вызова лица, участвующего в исполнительном производстве к судебному приставу-исполнителю (ч.1 ст.24 Закона №229-ФЗ).

Самим извещением о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю выявление наличия или отсутствия в действиях истца состава административного правонарушения, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, иных обстоятельств, подлежащих установлении при производстве по делу об административном правонарушении, вопреки доводам административного истца не установлено.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-О правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов обеспечивают в том числе и положения статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», наделяющие судебного пристава-исполнителя полномочиями по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и установлению ему нового срока для исполнения в случаях неисполнения им указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения (часть 1), и предоставляющие ему право составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установить новый срок для исполнения при неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок (часть 2). Указанное должностное лицо, принимая решение о продолжительности подлежащего установлению срока, действует не произвольно, а руководствуется целями защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), в том числе права взыскателя на скорейшее и правильное исполнение вынесенного в его пользу судебного акта.

Указанное позволяет сделать вывод не только о том, что оспариваемые административным истцом действия по направлению извещений о явке к судебному приставу-исполнителю направлено должнику с соблюдением требований Закона №229-ФЗ, но и о том, что такими действиями судебного пристава-исполнителя права должника не нарушались, поскольку последними должнику каких-либо препятствий к осуществлению их прав и свобод не создавались, не предусмотренные действующим законодательством обязанности на не возлагались.

Поскольку извещения судебного пристава-исполнителя от (дата) приняты уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке при наличии к тому законных оснований, при этом права должника не нарушены, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в удовлетворении административных исковых заявлений к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о направлении извещений от (дата) отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято (дата)