Решение по делу № 2А-324/2023 от 08.09.2023 - о возложении обязанности обеспечить установку дорожных знаков.

дело №2а-324/2023

<Цифры изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Башенхаева А.И.,

при секретаре Зугеевой Е.В., с участием административного истца помощника прокурора Дарханова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Аляты» о возложении обязанности обеспечить установку дорожных знаков,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Аляты» о возложении обязанности обеспечить установку в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Аляты», согласованным начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных по ул. Школьная в с. Аляты Аларского района Иркутской области: дорожный знак 1.23 «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей. Установка предусмотрена на расстоянии 120 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная; дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке. Установка предусмотрена на расстоянии 120 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная; дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4. Установка предусмотрена на расстоянии 120 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная; дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход». При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода. Установка предусмотрена на расстоянии 74 метра от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная; дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход». При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода. Установка предусмотрена на расстоянии 70 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная, в обоснование которого указал, что прокуратурой Аларского района в мае 2023 года проведена проверка соблюдения администрацией МО «Аляты» законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети МО «Аляты», в ходе которой установлено отсутствие по улице Школьная с. Аляты Аларского района Иркутской области дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Аляты», который согласован с начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» Г Невыполнение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении на территории МО «Аляты», причинения имущественного вреда их транспортным средствам.

В судебном заседании помощник прокурора Дарханов В.С. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Аляты» направил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие и о согласии с требованиями прокурора.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пп.3 п.1 ст.7, ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления сельских поселений относится установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктами 9, 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 (далее по тексту – Классификация), в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог (пп.1 п.9 Классификации). В состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, установка недостающих дорожных знаков (пп.1 п.10 Классификации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Аларского района Иркутской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Аляты» законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в МО «Аляты» Аларского района.

По результатам проверки установлено, что в с. Аляты Аларского района по улице Школьная отсутствуют дорожные знаки: дорожный знак 1.23 «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей. Установка предусмотрена на расстоянии 120 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная; дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке. Установка предусмотрена на расстоянии 120 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная; дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4. Установка предусмотрена на расстоянии 120 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная; дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход». При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода. Установка предусмотрена на расстоянии 74 метра от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная; дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход». При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода. Установка предусмотрена на расстоянии 70 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная, предусмотренные проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Аляты», согласованным начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский»,

Доводы административного искового заявления подтверждаются: проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Аляты» Аларского района Иркутской области, согласованным с начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», постановлением главы МО «Аляты» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> о включении внутри поселенческих автомобильных дорог в реестр муниципальной собственности, решением о проведении проверки <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уставом МО «Аляты», актом проверки.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку отсутствие вышеуказанных дорожных знаков создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, причинения имущественного вреда транспортным средствам, соответственно, обязанности по установке дорожных знаков в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения должны быть возложены на администрацию муниципального образования «Аляты».

Учитывая существо выявленных нарушений, напрямую связанных с безопасностью дорожного движения, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения по требованию прокурора.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Аляты» установить в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по улице Школьная с. Аляты Аларского района Иркутской области следующие дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Аляты», который согласован 17.11.2021 начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский»:

- дорожный знак 1.23 «Дети». Установка предусмотрена на расстоянии 120 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная;

- дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Установка предусмотрена на расстоянии 120 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная;

- дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Установка предусмотрена на расстоянии 120 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная;

- дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход». Установка предусмотрена на расстоянии 74 метра от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная;

- дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход». Установка предусмотрена на расстоянии 70 метров от пересечения ул. Школьная с ул. Озерная.

Установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий А.И. Башенхаев