Производство № 2-5221/2023
(уникальный идентификатор дела
91RS0024-01-2023-005312-31)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 декабря 2023 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Козак К.В.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищной политики администрации города Ялты Республики Крым, администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении заключить договор социального найма,
третьи лица: ФИО3, ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Истец, действуя через своего представителя, обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение об отказе в заключении с ФИО1 договора социального найма, изложенное в ответе на заявление от <дата> №<номер>: обязать заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>.
Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО1 обратилась в Управление жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>. Заявление мотивировано тем, что на основании решения комиссии Ялтинского городского совета от <дата> №<номер> ей был выдан ордер на жилое помещение №<номер> на право занятия в порядке обмена жилого помещения площадью 16,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы кроме истца ФИО4 и ФИО3. Согласно справке о представлении информации, выданной Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от <дата> №<номер>, согласно архивных материалов инвентарного дела на основании регистрации текущих изменений от 11.03. 1994 года в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, была произведена перенумерация квартир. Жилому помещению 1-8, расположенному в цокольном этаже лит. А был присвоен номер – <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от <дата> №<номер>-п Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> было предписано принять и включить в состав муниципальной казны квартиру площадью 15,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>. Квартира 7а, что подтверждается копией указанного выше постановления, прилагаемой к настоящему иску. Однако, в ответ на указанное выше обращение в управление жилищной политики Администрации <адрес> о заключении договора социального найма жилого помещения, был получен ответ от <дата> №<номер> из которого усматривается, что представленные документы не содержат оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма, так как из представленных документов усматривается, что у заявителя отсутствует регистрация по адресу спорной квартиры. Таким образом, уполномоченным органом в области жилищной политики администрации <адрес> отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Полагает, что отказ в заключении со мной договора социального найма жилого помещения является противоправным, Управление жилищной политики Администрации не разобралось в сути вопроса, проигнорировало представленные документы БТИ и факт проживания в данном жилом помещении на протяжение 34 лет, а потому указанный отказ нарушает право истца на проживание по договору социального найма, предусмотренное Жилищным кодексом Российской Федерации. Технические характеристики занимаемого истцом и членами её семьи помещения описаны в техническом паспорте. Основанием для вселения в квартиру является Ордер на жилое помещение. В ордере указан номер <адрес>, изменить ордер не представляется возможным, а потому и провести перерегистрацию места её и членов семьи проживания с <адрес>, не представляется возможным. Факт проживания в <адрес> подтверждается лицевым счетом, выданным комбинатом благоустройства «Гаспра». При таких обстоятельствах полагает, что только решение суда, основанное на всестороннем изучении представленных доказательств, может способствовать защите прав на жилище.
В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно.
Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции, направленной по адресу регистрации, за истечением срока хранения, вручение извещения представителю (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц и в порядке заочного производства.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирована паспортом серии №<номер>.
Согласно названному паспорту место жительства истца зарегистрировано с <дата> по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>.
Из ордера на жилое помещение №<номер>, выданного <дата> исполнительным комитетом Ялтинского городского совета народных депутатов, на имя ФИО5 на право занятие жилого помещения жилой площадью 16,0 кв.м., состоящего из одной жилой комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
Названный ордер выдан на основании решения комиссии Ялтинского городского совета народных депутатов от <дата> №<номер>.
Судом установлено, что управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>».
Согласно данным названной управляющей компании на имя ФИО1 открыт лицевой счет №<номер> как квартиросъемщика жилого помещения по адресу: <адрес>.
При этом указано, что согласно справке БТИ верным является адрес: <адрес> Площадь квартиры в данном лицевом счету 15,9 кв.м., в квартире также зарегистрированы дети истца: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <дата>, сын ФИО4, <дата> года рождения, с <дата>. Жилое помещение занимается на основании ордера от <дата> №<номер>.
Согласно справке Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от <дата> №<номер> на основании регистрации текущих изменений от <дата> и акта конкретного пользования от <дата> в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, произведена нумерация квартир.
Жилому помещению 1-8, расположенному в цокольном этаже лит. А, был присвоен номер – <адрес>.
При этом при нумерацией квартирой №<номер> учтены помещения №<номер> (жилое) и №<номер>а (застекленная вернанда).
Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п предписано Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым принять и включить в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым квартиру площадью 15,9 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>.
Как следует из материалов дела, названная квартира поставлена на кадастровый учет <дата>, присвоен кадастровый №<номер>, права на квартиру в ЕГРН не зарегистрированы. Квартира же расположена в цокольном этаже многоквартирного жилого дома.
В свою очередь <адрес> по тому же адресу поставлена на кадастровый учет также <дата> с присвоением кадастрового номера №<номер>, площадь составляет 12,1 кв.м., право собственности зарегистрировано за ФИО6 <дата>. Квартира расположена на 1-м этаже многоквартирного жилого дома.
Право собственности на указанную квартиру у ФИО6 возникло на основании договора передачи жилого помещения в собственность гражданина от <дата> №<номер>, заключенного между администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО6
Таким образом, очевидным является, что <адрес>, переданная в собственность ФИО6 не соответствует <адрес>, в которой зарегистрирована истец и её дети. Фактически таковой является <адрес>.
Названные обстоятельства вызвана нумерацией квартир уже после предоставления таковой для проживания истцу и регистрации в нем (1994 год против 1989 года соответственно).
При этом, как следует из письма ООО «Альтфатер Крым» от <дата> б/н <адрес> присвоен лицевой счет №<номер>, который открыт на имя ФИО1, начисление производится на троих человек: истца, ФИО3, ФИО4
Одновременно с тем на <адрес> также открыт лицевой счет №<номер> на имя ФИО6, начисление производится на одного человека.
Согласно письму ГУП РК «Крымэнерго» от <дата> №<номер> на имя ФИО1 по <адрес> открыт с <дата> лицевой счет №<номер>, по которому истцом и осуществляется оплата потребленной электроэнергии.
В соответствии с письмом ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» от <дата> №<номер>.1/исх.ю.-23 на имя ФИО1 по <адрес> открыт лицевой счет №<номер>, по которому истцом и осуществляется оплата услуг водоснабжения и водоотведения. Договор с ФИО1 был заключен <дата> с указанием в качестве членов семьи, в том числе и ФИО4, ФИО3
То есть истцом осуществляется несение бремени содержания жилого помещения, в котором она проживает.
Из материалов дела следует, что истец обращалась с заявлением о заключении договора социального найма на спорное помещение.
Письмом Управления жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер> истцу сообщено, что спорное жилое помещение (<адрес>) является собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Предоставленные документы не содержат оснований для заключения социального найма на жилое помещение, поскольку у истца отсутствует регистрация в спорном жилом помещении.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
При этом ни жилищным, ни гражданским законодательством прямо не предусмотрено, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность.
По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 ЖК РФ).
Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В силу ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как уже указывалось выше, спорное жилое помещение включено в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Доказательств того, что спорное жилое помещение в настоящее время отнесено к специализированному жилищному фонду не имеется.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше положения закона, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, которое сохраняется за ней и, соответственно, имеет право на заключение договора социального найма.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению с возложением обязанности заключить договор социального найма на администрацию <адрес> Республики Крым с указанием, что ФИО4, ФИО3, являются членами семьи нанимателя ФИО1
При этом исковые требования в части признания незаконным решения об отказе в заключении с ФИО1 договора социального найма, изложенного в ответе на заявление от <дата> №<номер>, надлежит оставить без удовлетворения с учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о наличии разночтений в нумерации жилого помещения, предоставленного истцу согласно ордеру от <дата>, в котором она и зарегистрирована, и жилого помещения, на которое истец претендует и в котором фактически проживает, при этом эти разночтения не могли быть устранены в административном порядке при рассмотрении заявления истца о заключении договора социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать администрацию <адрес> Республики Крым (ИНН №<номер> заключить с ФИО1, <дата> года рождения, паспорт серии №<номер>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, с указанием, что ФИО4, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, являются членами семьи нанимателя ФИО1.
В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья В.П. Дацюк
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 18 декабря 2023 года