Дело № 2-4019/2022

УИД 51RS0001-01-2022-004484-62

Изготовлено 12 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике судьи Кондрашовой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области (далее – ОПФР по Мурманской области) о защите пенсионных прав, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что обратилась в ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа от 18.01.2022 ей отказано в назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа в работы в районах Крайнего Севера.

Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды времени работала в районах Крайнего Севера, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

С учетом изложенного, просит суд обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с 21.03.2006 по 31.01.2007 в <данные изъяты>; с 01.02.2007 по 01.01.2010 в <данные изъяты>»; с 01.01.2010 года по 04.05.2012 в <данные изъяты>; с 01.06.2012 по 13.02.2013 в <данные изъяты>; с 14.03.2013 по 09.07.2016 в <данные изъяты> с 10.07.2016 по 30.09.2016 в <данные изъяты> с 12.01.2017 по 17.04.2017 в <данные изъяты>; с 18.04.2017 по 15.09.2017 в <данные изъяты>»; с 10.12.2017 по 25.07.2018 в <данные изъяты>; с 01.08.2018 по 17.10.2018 в <данные изъяты>; с 29.10.2018 по 06.04.2019 в <данные изъяты>; с 01.10.2019 по 15.06.2020 у <данные изъяты>.; с 19.06.2020 по 21.07.2020 в <данные изъяты> с 29.07.2020 по 01.05.2021 в <данные изъяты>; с 01.06.2021 по 29.11.2021 в <данные изъяты>. Обязать ответчика признать за ней право на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента наступления права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОПФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, указал, что решением от 18.01.2022 истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. Доказательств, свидетельствующих об обратном стороной истца суду не представлено. Полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть без участия представителя.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в 2021 году женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости назначается при достижении возраста 51 год 06 месяцев, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 20 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 21,0.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2021 ФИО1 обратилась в ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013.

Решением пенсионного органа от 18.01.2022 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж ФИО1 учтенный по учтенный но 31.12.2020, составил: страховой стаж - 24 года 06 месяцев 03 дня (календарно), при требуемых 20 лет; стаж в районах Крайнего Севера - 12 лет 06 месяцев 12 диен, при требуемом 15 лег.

Из подсчета стажа исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета, с 01.08.2010 по 13.09.2010, с 27.06.2011 по 30.06.2011, с 01.02.2012 по 29.02.2012, с 12.02.2013 по 13.02.2013, с 10.10.2018 по 17.10.2018, с 14.07.2020 по 21.07.2020.

Период работы с 06.12.2003 по 31.12.2003 в <данные изъяты> не подлежит учёту, так как данный период работы отсутствует в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы в <данные изъяты> с 01.01.2015 по 31.05.2015 и в <данные изъяты> с 10.07.2016 по 30.09.2016 не учтены в стаж работы в районе Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код территориальных условий (РКС).

Период работы в <данные изъяты> с 01.10.2014 по 31.12.2014 учтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета проставлен код территориальных условий (МКС).

Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено судом, и не опровергнуто стороной истца, при вынесении решения об отказе в назначении пенсии в страховой стаж и стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера включены следующие периоды работы: с 21.03.2006 по 31.01.2007 в <данные изъяты>; с 01.02.2017 по 31.07.2010 в <данные изъяты>, с 14.09.2010 по 26.06.2011, с 01.07.2011 по 31.01.2012, с 01.03.2012 по 04.05.2012 в <данные изъяты> (исключены периоды отпусков без оплаты с 01.08.2010 по 13.09.2010, с 27.06.2011 по 30.06.2011, с 01.02.2012 по 29.02.2012); 01.06.2012 по 11.02.2013 в <данные изъяты> (исключен период отпуска без оплаты с 12.02.2013 по 13.02.2013); с 14.03.2013 по 30.09.2014, с 01.06.2015 по 09.07.2016 в <данные изъяты>; с 12.01.2017 по 17.04.2017 в <данные изъяты>; с 18.04.2017 по 15.09.2017 в <данные изъяты>; с 10.12.2017 по 25.07.2018 <данные изъяты> <данные изъяты>); с 01.08.2018 по 09.10.2018 в <данные изъяты> (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 10.10.2018 по 17.10.2018); с 29.10.2018 по 08.04.2019 в <данные изъяты>; с 01.10.2019 по 15.06.2020 у <данные изъяты>; с 29.07.2020 по 31.12.2020 в <данные изъяты>».

Период работы истца с 01.10.2014 по 31.12.2014 в <данные изъяты> включен пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку из представленной работодателем справки от 01.02.2022 следует, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>, который относится районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Периоды работы с 01.01.2015 по 31.05.2015 в <данные изъяты>, с 10.07.2016 по 30.09.2016 в <данные изъяты>, с 19.06.2020 по 13.07.2020 в <данные изъяты>, с 01.01.2021 по 29.04.2021 в <данные изъяты>, с 05.06.2021 по 29.11.2021 в <данные изъяты>», поскольку в выписках из индивидуального лицевого счета отсутствует код территориальных условий труда «РКС» или «МКС».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Между тем, исходя из выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении страхового стажа ФИО1, в спорные периоды трудовой деятельности, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в части указания кода территориальных условий труда «РКС» или «МКС» в отношении ФИО1 отсутствуют.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что в спорный период истец работала на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Довод истца о том, что сведения о работе в спорные периоды в районах Крайнего Севера подтверждены записями в ее трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

При указанных основаниях, оснований для удовлетворения заявленных истом требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Матвеева