Дело № 2а-3120/2022

24RS0028-01-2022-003612-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 9 января 2023 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мугако М.Д.,

при секретаре Болдаревой Е.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО7 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кировский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) МВД России и ФСИН России, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей в период с 26.06.2006 по 09.12.2006 в СИЗО-1 г. Красноярска и ИВС Кировского района г. Красноярска, а так же в период с 09.12.2006 по 22.01.2007 в ОИК-36 (ИК-35) ГУФСИН России по Красноярскому краю. Как указывает истец, в следственном изоляторе он содержался совместно с осужденными по особо тяжким преступлениям, в изоляторе временного содержания он содержался в помещении с бетонными полами и деревянными нарами, без матрасов, в отсутствие окон и свежего воздуха, без туалета, с потолка капала вода. В исправительном учреждении, как указывает истец, он содержался на цокольном этаже с маленьким окном, спал на деревянных нарах, в камере находилось около 10 человек, воздух был затхлый. ФИО1 просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 650 000 руб.

Истец в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель МУ МВД России «Красноярске» просил в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков, МВД России, ФСИН России, Минфина России, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-6, а так же заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом, в суд не явился, представили письменные возражения.

Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Оснований для признания обязательной явки не явившихся лиц не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (ст. 4).

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 15).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату (ст. 16).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

Статья 33 предусматривает случаи отдельного содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок реализации данной обязанности урегулирован, в частности, Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, которым утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп, которым утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания (в редакции, действовавшей на момент указанного ФИО1 периода содержания под стражей) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом. Согласно п. 45 камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями. В Приложении № 1 указано, что дежурный по камере из числа подозреваемых или обвиняемых обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Красноярска от 04.12.2006 ФИО1 осужден по п. г ч. 2 ст. 112, ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы.

Уголовное дело уничтожено по истечении срока хранения.

ФИО1 содержался под стражей в период с 28.06.2006 по 09.12.2006 в СИЗО-1 г. Красноярска.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска покамерный учет содержащихся лиц не предусмотрен и не ведется (Приказ Минюста России № 94-дсп от 23.06.2005 «Об утверждении инструкции о работе отделов специального учета СИЗО и тюрем»).

Учитывая изложенное, достоверно установить сведения о содержании ФИО1 с осужденными по особо тяжким преступлениям, не представляется возможным.

В административном иске ФИО1 указывает, что он в период с 09.12.2006 по 22.01.2007 содержался в ФКУ ОИК-36.

Однако, фактически в указанный период согласно сведениям ФСИН ФИО1 содержался в СИЗО-6 в д. Старцево Емельяновского района Красноярского края (приказом Минюста России от 21.09.2005 на свободной площади ИК-34 ОИК № 36 создан следственный изолятор № 6 ОИК № 36 по Красноярскому краю).

Согласно письменным пояснениям представителей ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУ СИЗО-6, а так же техническому плану здания, лимит наполнения учреждения не превышался, спецконтингент размешался в камерных блоках со 2 по 5 этаж здания, все камеры были оборудованы индивидуальными спальными местами (кроватями), приточно-вытяжной вентиляцией.

Установить в какой камере находился ФИО1 не представляется возможным, так как на основании Приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН» камерные карточки и документы, связанные с размещением подозреваемых, обвиняемых и осужденных уничтожены по истечению срока хранения (10 лет, что подтверждается соответствующим актами об уничтожении).

Личное дело ФИО1 так же уничтожено 27.09.2017 по истечению сроков хранения.

Установить содержался ли фактически ФИО1 под стражей в ИВС УВД по Кировскому району г. Красноярска (в настоящее время ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское») в период с 09.12.2006 по 22.01.2007 не представляется возможным в связи с уничтожением служебной документации по истечении срока хранения.

Согласно требованиям Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30.06.2012 № 655, срок хранения документов о содержании под стражей в ИВС составляет 10 лет.

Уничтожение журналов ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» (книг учета лиц, содержащихся в ИВС, книг покамерного учета) подтверждается актом об уничтожении от 07.03.2017.

Согласно представленному суду техническому паспорту ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское», здание изолятора оборудовано окнами в камерах. Имеется вентиляция, поскольку в 2012 году осуществлялся ее ремонт. Так же осуществлялся ремонт окон.

Таким образом, судом не установлено достоверных сведений о фактах нарушений прав и свобод ФИО1 при его содержании под стражей. Ранее с жалобами на условия содержания под стражей ФИО1 не обращался. Оснований не доверять письменным пояснениям представителей ответчиков у суда не имеется.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 суду не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена ст. 227.1 КАС РФ (Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), вступил в силу 27.01.2020.

При этом, ст. 5 данного Федерального закона предусматривает, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Период предполагаемых истцом нарушений при его содержании под стражей окончился 22.01.2007. Как пояснил в судебном заседании административный истец, в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей он не подавал.

С административным иском в суд ФИО1 обратился 20.07.2022 (согласно сопроводительному письму СИЗО-1 г. Красноярска), то есть более чем через 15 лет со дня окончания предполагаемого нарушения его прав, а так же более чем через 1 год и 6 месяцев после дополнения КАС РФ статьей 227.1.

Доказательств уважительности причин пропуска обращения в суд ФИО1 не представил. При этом, следует учитывать, что из под стражи ФИО1 был освобожден 06.03.2007 на основании постановления суда. Каких-либо препятствий для обращения в суд с требованиями о компенсации морального вреда у ФИО1 не имелось. Отсутствие юридических познаний не является объективным препятствием для обращения в суд.

Таким образом, срок обращения в суд является пропущенным без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме изготовлено 09.01.2022.

Судья Мугако М.Д.