УИД 67RS0006-01-2023-000911-44
Дело № 2а-934/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Рославль 17 августа 2023 года
Рославльский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего (судьи) Мясищева И.Н.,
при секретаре Афонасьевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с ФИО3 в Рославльское РОСП УССП России по Смоленской области был предъявлен исполнительный документ 2-1122/2022-21, выданный 29 марта 2022 года мировым судьёй судебного участка № 21 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области. 22 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, меры принудительного характера длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав административного истца. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не проведении мер принудительного исполнения, обязать применить меры принудительного исполнения, а именно, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также рассмотреть данное дело без участия представителя.
Определением судьи от 24 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Рославльское РОСП УФССП России по Смоленской области
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного ответчика - Рославльского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области ФИО4 представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия и без участия судебного пристава-исполнителя ФИО1 В письменных возражениях на административный иск начальник отделения – старший судебный пристав Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО5 и судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 просили в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объёме за необоснованностью.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст.2, 4, 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).
Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:
вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
В силу ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на основании судебного приказа № 2-1122/2022-21, выданного 29 марта 2022 года мировым судьёй судебного участка № 21 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области, в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № № от 23 ноября 2018 года в сумме 77 821 рубль 94 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 663 рубля 88 копеек.
22 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП ФССП ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1.:22 декабря 2022 года, 23 декабря 2022 года, 19 января 2023 года, 21 января 2023 года, 20 февраля 2023 года, 03 марта 2023 года, 22 марта 2023 года, 23 июня 2023 года, 05 июля 2023 года, 08 июля 2023 года, 11 июля 2023 года, 12 июля 2023 года, 07 августа 2023 года, 11 августа 2023 года были направлены запросы: операторам сотовой связи - об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; в регистрирующие органы для получения сведений об имуществе должника, в ГИБДД МВД России - для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в кредитные организации и банки - для получения сведений об открытых счетах; в ПФР РФ - для установления места работы либо получения сведений о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы, размере пенсии СНИЛС; В ФНС – о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, счетах должника; в ФНС России (ЗАГС) – для получения сведений об актах гражданского состояния.
24 января 2023 года - вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту получения дохода.
06 февраля 2023 года - вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
06 марта 2023 года – вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
22 июня 2023 года - вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО3 в сводное по должнику № №
Согласно ответу ГИБДД от 22 декабря 2022 года за должником транспортных средств не зарегистрировано.
Согласно ответу Росреестра за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.
В кредитных организациях – Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк, АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк» на имя ФИО3 установлено наличие счетов. Денежные средства со счетов должника не поступают.
Согласно ответу ПФР от 06 марта 2023 года ФИО3 официально трудоустроена в АО «Тандер». Доход, полученный ФИО3, составляет: за январь 2022 года – 13 638 рублей 54 копейки, за февраль 2022 года – 18 358 рублей 87 копеек, за март 2023 – 20 737 рублей 99 копеек, за апрель 2022 года – 21 144 рубля 44 копейки, за май 2022 года – 26 995 рублей 26 копеек, за июнь 2022 года – 27 843 рубля 57 копеек. СНИЛС № <***>.
Согласно Справке от 06 июня 2023 года № 267 ФИО3 принята на работу в АО «<данные изъяты> с 25 мая 2023 года продавцом в подразделение «Магнит».
Согласно результатам проверки в ФНС (ЗАГС) от 12 августа 2023 года сведения о смерти, перемене имени, в отношении ФИО3 отсутствуют; имеются сведения о расторжении/заключении брака.
17 мая 2023 года судебным приставом – исполнителем совершён выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, с целью установления имущества, принадлежащего должнику. В присутствии понятых составлен акт о том, что по адресу: <адрес>, ФИО3 не проживает.
ФИО3 в адрес Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области направлено заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина) со ссылкой на ч.5.1 ст.69, ст.64.1 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который установил о необходимости оставления прожиточного минимума должнику при наличии от него заявления.
В рамках исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем 11 июля 2023 года вынесено постановление об оставлении должнику прожиточного минимума.
Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий в соответствии с законом, предпринимал меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Выбор же конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований ФЗ 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, чье бездействие обжалуется, направлял запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы. При этом, в ходе исполнительного производства добыты сведения о доходах должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту получения дохода.
Доказательств, подтверждающих отказ ответчика в направлении заявителю ответов на его обращения о ходе исполнительного производства, представлено не было.
При этом оснований для обязания судебного пристава-исполнителя применить иные меры принудительного характера в рамках исполнительного производства, не имеется.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено совокупности условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (ч.2 ст.227 КАС РФ) правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления суд не усматривает.
Указанные обстоятельства исключают какое-либо нарушение прав административного истца, в данном случае не установлено наличие предусмотренных ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя.
Все действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям ФЗ № 229-ФЗ, совершены им в пределах его компетенции, являлись принудительной мерой исполнения и были направлены на своевременное исполнение решения суда.
В ходе судебного разбирательства не было установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель продолжает осуществлять исполнительские действия.
С учетом изложенного, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья И.Н.Мясищев
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.
.