В окончательном виде изготовлено 15.12.2022 года
УИД 78RS0023-01-2022-006051-19
Дело № 2а-7284/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года Санкт-Петербург
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Маковеева Т.В., при помощнике судьи Звягинцевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Балканский» <адрес> Санкт-Петербурга, ФКУ Военный комиссариат Санкт-Петербурга о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО «Балканский» <адрес> Санкт-Петербурга, ФКУ Военный комиссариат Санкт-Петербурга и просит признать решение призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании выдать направление на дополнительное обследование для определения диагноза.
В обоснование административного искового заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о призыве административного истца на военную службу. Доказательством принятия указанного решения служит повестка для явки в Военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Истец считает решение незаконным и необоснованным, так как у него имеется заболевание – «гипертоническая болезнь», «Хронический простатит с камнями в предстательной железе», что подтверждается медицинскими документами. Медицинские документы, подтверждающие наличие у истца указанного заболевания, были переданы врачам-специалистам при прохождении медицинского осмотра, однако врачами призывной комиссии указанные медицинские документы были оценены критически, при этом направление на дополнительное обследование выдано не было, вместо этого административному истцу была вручена повестка на заседание призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ, где впоследствии он был признан годным к прохождению военной службы, при этом не был направлен на дополнительное обследование для определения и уточнения заболеваний.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежаще, направил представителя.
Представитель административного истца ФИО4, в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенностей ФИО5, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.
В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный истец обязан доказать нарушенное право и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу требований ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Судом установлено, что административный истец в период оспариваемых действий состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Санкт-Петербурга по <адрес>.
В период весеннего призыва 2022 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес> Санкт-Петербурга, в ходе которого административный истец предъявлял жалобы на учащенное мочеиспускание, неполного опорожнения мочевого пузыря, наблюдался у уролога с марта 2019г., что подтверждалось медицинскими документами из СПб ГБУЗ «ГКБ №», а также ответом отдела военно-врачебной экспертизы ФГКУ «Главный центр военной-врачебной экспертизы», согласна которого установлено, что выявлены кальцинаты в предстательной железе» и камни в предстательной железе» тождественные термины, выявление которых требует дополнительного исследования.
Вместе с тем, врачом-специалистом, по результатам медицинских документов дополнительное обследование не проводилось.
Указанное решение было отменено призывной комиссией Санкт-Петербурга как нереализованное.
Таким образом, суд полагает доводы административного истца об игнорировании административным ответчиком представленных им медицинских документов обоснованными.
В силу ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Между тем, стороны по делу о назначении судебной экспертизы не ходатайствовали.
Согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
На основании указанных правовых положений и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что решение о годности призывника к военной службе могло быть принято только по результатам медицинского освидетельствования, в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях.
Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Балканский» <адрес> Санкт-Петербурга от 12.05.2022г. о призыве ФИО1 на военную службу, как способ восстановления нарушенных прав полагает возможным обязать призывную комиссию направить истца на медицинское обследование для уточнения диагноза, поскольку без проведения специального исследования установить конкретный диагноз суд самостоятельно не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии МО «Балканский» <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Обязать призывную комиссию МО «Балканский» <адрес> Санкт-Петербурга направить ФИО1 на медицинское обследование для уточнения диагноза «гипертоническая болезнь», «Хронический простатит с камнями в предстательной железе».
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Маковеева Т.В.