Решение по делу № 2А-3944/2022 от 29.07.2022 | Ленинский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

03RS0004-01-2022-003858-71

2а-3944/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Халиуллиной С.Ф.,

с участием помощника прокурора Зубаировой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 1 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование которого указало, что ФИО1, осужденный 28.11.2017 приговором Верховного Суда Республики Башкортостан к 7 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 163 и п. «а» ч. 2 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, 02.08.2022 подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

В силу того, что в отношении лица, признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежит установлению административный надзор, просит суд установить в отношении ФИО1, признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и освобождаемого из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и имеющего непогашенную судимость административный надзор на 8 лет, со следующими административными ограничениями:

запретить пребывание в определенных местах;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

обязать являться на регистрацию от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан ФИО2, заявленные требования по изложенным в административном иске доводам поддержала, оставив, при этом, условия, конкретизирующие устанавливаемые административные ограничения, на усмотрение суда.

ФИО1, не возражая против установления административного надзора, просил учесть обстоятельства, которые могут повлиять на исполнимость установленных ограничений (отдаленность проживания от органа внутренних дел, в котором необходимо регистрироваться, нахождение на иждивении детей инвалидов, требующих особого ухода), а также необоснованность устанавливаемого срока административного надзора.

Помощник прокурора Зубаирова А.Р., в своем заключении, руководствуясь установленными по делу обстоятельствами, полагала возможным установить административный надзор в отношении ФИО1, ограничив его срок 3 годами.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, как следует ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», могут устанавливаться в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

Наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, осуществляемое органами внутренних, то есть административный надзор, устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в частности, тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

За названным лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания его злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, что не оспаривается сторонами, приговором Верховного Суда Республики Башкортостан от 28.11.2017, измененным апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2018, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 163 и п. «а» ч. 2 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 7 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

02.08.2022, как следует из административного искового заявления, ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Санкция п. «б» ч. 3 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет, следовательно, данное преступление в соответствии с ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких.

Изучением характеризующих ФИО1 данных установлено, что последний, как лицо, систематически нарушающее установленный порядок отбывания наказания, 27.05.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 части 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 8 ст. 117 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, учитывая установленный п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день совершения преступления) срок погашения судимости (в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания), требование об установлении административного надзора является правомерным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.Срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), и признанного злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При таком положении суд, учитывая то, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы, находит правильным и обоснованным установление административного надзора на три года, исчисляемого в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, его применение обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Исходя из изложенного, в отсутствие условий, исключающих возможность применения указанных в иске административных ограничений, доказательств наличия уважительных причин невозможности исполнения соответствующих административных ограничений, приходит к выводу о необходимости в целях защиты государственных и общественных интересов установления ФИО1 следующих административных ограничений:

- обязать являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью по трудовому договору;

- запретить посещение мест проведения массовых, спортивных и иных мероприятий, а также участия в названных мероприятиях;

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения);

Следует учесть, что установление такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в своих Определениях от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушениях таких прав поднадзорного, как уважение личной и семейной жизни, не может рассматриваться как нарушающее права последнего.

Контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, является важным фактором предупреждения рецидива преступности в свете законодательных тенденций, направленных на декриминализацию правонарушений.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1676-О, от 18.07.2017 № 1512-О, от 29.05.2018 № 1393-О др.).

Изложенное, в отсутствие доказательств препятствующих установлению административного надзора, исключает возможность смягчить условия такого надзора.

Установление названных ограничений, при установленных обстоятельств, является достаточным для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, 7 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , административный надзор на три года, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями:

В удовлетворении остальной части административное исковое заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: И.Ф. Сайфуллин