Решение по делу № 2-741/2023 от 20.04.2023 - о включении в пенсионный стаж работы периодов подготовки к профессиональной деятельности, об обязании применить районный коэффициент, перерасчете пенсии.

Дело №

УИД 03RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года <адрес> РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО3, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> РБ ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в пенсионный стаж работы периодов подготовки к профессиональной деятельности, об обязании применить районный коэффициент, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> РБ о включении в пенсионный стаж работы периодов подготовки к профессиональной деятельности, об обязании применить районный коэффициент, перерасчете пенсии, в обоснование иска указав, что многократные обращения в Управление пенсионного фонда по <адрес> РБ правопреемник, филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> РБ по поводу включения периода обучения в профессиональном техническом училище, дальнейшее обучение в очном отделении института по дальнейшему направлению профессиональной деятельности в трудовой стаж не производилось.

Указанное бездействие Управления пенсионного фонда по <адрес> РБ считает незаконным по следующим причинам:

ДД.ММ.ГГГГ он поступил на обучение по специальности «помощник бурильщика нефтяных и газовых скважин» в профессионально-техническое училище № (далее – ТУ-30) в <адрес> АССР. ДД.ММ.ГГГГ был направлен на производственную практику в Туймазинское управление буровых работ (далее – ТУБР), <адрес> Башкирской АССР, где согласно приказа работал полноправным членом буровой бригады в качестве помощника бурильщика 3-го разряда, получал соответственно заработную плату. Диплом № от ДД.ММ.ГГГГ

Справка, датируемая 1983 годом на приказ, период работы выданная ТУБР Управлением пенсионного фонда по <адрес> РБ утрачена.

Согласно предоставленным из архива <адрес> РБ справкам, ФИО1 работал в качестве помощника бурильщика третьего разряда (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к по ТУБР) табельный номер № и получал заработную плату в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к по ТУБР). Копии указанных справок так же были переданы ранее УПФР <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях дальнейшей подготовки к профессиональной деятельности проходил обучение в Уфимском нефтяном институте (далее – УГНТУ) по специальности «Бурение нефтяных и газовых скважин». Диплом ПВ № выдан ДД.ММ.ГГГГ

После окончания УГНТУ получил направление на работу в Камчатскую нефтегазоразведочную экспедицию Объединения «Сахалингеология».

Приказом был направлен в буровую бригаду в качестве помощника бурильщика 5-го разряда и дальше проработал бурильщиком по данной профессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, указанные периоды приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В его случае до института проработал помощником бурильщика и после института работал соответственно помощником бурильщика, бурильщиком.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика внести в специальный льготный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, следующие периоды: обучение в ТУ-30 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Помощник бурильщика эксплуатационного бурения на нефть и газ»; обучение в Уфимском нефтяном институте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Бурение нефтяных и газовых скважин»; произвести валоризацию и перерасчет пенсии со дня назначения; взыскать невыплаченные суммы пенсии со дня назначения ДД.ММ.ГГГГ

В последующем, истец представил заявление с дополнительными требованиями к Главному управлению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, в котором просил обязать Главное управление фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ при начислении пенсии применить районный коэффициент 1,9 по отношению к нему, произвести перерасчет пенсии со дня назначения ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> РБ о включении в пенсионный стаж работы периодов подготовки к профессиональной деятельности прекращено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

В судебное заседание ответчик представитель Главного управления фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, представил возражение на исковое заявление.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца адвокат ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> РБ ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 КонституцииРФ и ст.12ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопросы, связанные с установлением и выплатой страховых пенсий, регулируются с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Право граждан на пенсию определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными вышеназванным Законом.

Согласно статье 3 Закона страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Процедуру обращения за страховой пенсией регулируют Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности и т.д.

В указанном перечне периоды обучения в учреждениях высшего профессионального образования не поименованы.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Ранее действовавшими статьями 10-11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривались аналогичные правила: в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В перечне иных периодов, засчитываемые в страховой стаж, период обучения также не упомянут.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Техническом училище № <адрес> АССР, что подтверждается дипломом В № от ДД.ММ.ГГГГ

В период с 1983 г. по 1988 г. ФИО1 обучался в Уфимском нефтяном институте по специальности «Бурение нефтяных и газовых скважин», что подтверждается дипломом ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен на 1 курс Уфимского нефтяного института дневного отделения.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда Туймазинского управления буровых работ в лицевых счетах по заработной плате за 1983 г. значится ФИО1, таб. №. Ему начислена заработная плата: май – 166,32 руб., июнь – 116,31 руб., июль – 200,31 руб., август – 206,18 руб., сентябрь – 138,99 руб.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архивных фондах архивного отдела Администрации муниципального района <адрес> РБ в документах Туймазинского управления буровых работ за 1983 г. имеются сведения на ФИО1: на основании заключенного договора учащихся ТУ-30 <адрес> по специальности «помощники бурильщиков эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» принять для прохождения производственной практики под руководством мастера производственного обучения училища тов. ФИО5 и зачислить: Таб. № ФИО1 – помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); в связи с окончанием производственной практики уволить помощников бурильщиков: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к).

Рассматривая требование ФИО1 о включении в пенсионный стаж работы периодов подготовки к профессиональной деятельности, суд приходит к следующим выводам.

При том, что получение истцом технического и высшего образования подтверждается копиями дипломов и не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу, что в данной части исковые требования удовлетворены быть не могут, поскольку вышеприведенными актуальными положениями законодательства не предусматривается включение периодов обучения в страховой стаж.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии.

Ответом ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что при определении расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, наравне с работой в подсчет общего трудового стажа включаются периоды учебы. Ему выбран расчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ как наиболее выгодный, в зависимости от продолжительности общего трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ – 9 лет 0 мес. 23 дней и среднемесячного заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отношение которого к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составило 2,273 при максимально установленным законодательством 1,2. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не работал в районах Крайнего севера, поэтому изменить районный коэффициент в индивидуальных сведениях на 1,8 не представляется возможным. Также для расчета пенсии учтены страховые взносы, начисленные и уплаченные в Пенсионный фонд РФ за периоды работы в 2002-2014 г. в сумме 873861,91 руб. и пенсионные коэффициенты, рассчитанные исходя из страховых взносов за периоды работы в 2015-2019 гг. (пенсионный коэффициент 45,867 был учтен при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, 3 – при перерасчете – с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный пенсионный коэффициент, рассчитанный из размера страховой части трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ и пенсионных коэффициентов, рассчитанных исходя из страховых взносов за периоды работы в 2015-2020 гг. составил 126,394, а суммарный размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – 20133,97 руб. (где 13569,66 страховая пенсия и 6564,31 фиксированная выплата).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу пункта 3 статьи30Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.

Кроме того, Пленум отметил, что поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ производится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

- лицам, проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после ДД.ММ.ГГГГ или остались там проживать;

- мужчинам и женщинам, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ оценка пенсионных прав граждан при осуществлении размера трудовой пенсии осуществляется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Стажевый коэффициент учитывается исходя из трудового стажа и заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж работы и заработная плата в районах Крайнего Сервера после ДД.ММ.ГГГГ не применяются для оценки (конвертации) пенсионных прав с учетом повышенного отношения заработка за работу в особых условиях районов Крайнего Севера.

На основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости, в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из смысла пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не проживал, что подтверждается копией паспорта, в котором отсутствует регистрация истца в указанных районах.

Как следует из материалов дела, истец на ДД.ММ.ГГГГ не работал в районах Крайнего севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего севера.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали в совокупности два юридически значимых обстоятельства: факт проживания истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то оснований для назначения истцу пенсии с повышенным отношением среднемесячного заработка у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах оснований для применения повышенного отношения заработков 1,9 не имеется, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку требование истца о применении районного коэффициента 1,9 не удовлетворено, то и требование о перерасчете пенсии со дня назначения ДД.ММ.ГГГГ подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в пенсионный стаж работы периодов подготовки к профессиональной деятельности, об обязании применить районный коэффициент, перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Г.И. Липатова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.