Дело №2а-126/2023

39RS0016-01-2023-000078-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макар Ю.С.

при секретаре Новиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам ФИО1, врио начальника ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам, УФССП по Калининградской области, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 19 октября 2022 г. в ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области был предъявлен исполнительный документ № 2-621/2021, выданный 17 марта 2021 г. мировым судьей судебного участка Неманского судебного района Калининградской области о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору <***> в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

31 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам ФИО1 возбуждено исполнительное производство №93474/22/39016-ИП.

С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось; не выяснялось семейное положение должника; не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам ФИО1 не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, чем нарушены права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

В связи с чем, ООО МФК ОТП Финанс» просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 за период с 31 октября 2022 г. по 3 февраля 2023 г.:

- не вынесение постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации;

- не проведение проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации;

- не направление запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния;

- не вынесение постановления об обращении взыскания на пенсию должника;

- не направление запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника;

А также просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно представленного письменного ходатайства просит о рассмотрении дела без участия представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области ФИО1, а также представитель УФССП по Калининградской области, врио старшего судебного пристава ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 суду представлен письменный отзыв, согласно которого она возражает против удовлетворения административного иска, указав, что ею проведен полный комплекс мероприятий, направленных на принудительное взыскание задолженности. В апреле 2022 г. ФИО2 признана банкротом, поэтому 19 декабря 2022 г. исполнительное производство было окончено.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее возражала против удовлетворения административного иска, пояснила суду, что в настоящее время она признана банкротом.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам ФИО1 на основании судебного приказа по гражданскому делу №2-621/2021 от 17 марта 2021 г., возбуждено исполнительное производство №93474/22/39016-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 67 878 руб. 98 коп. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Как усматривается из материалов исполнительного производства №93474/22/39016-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО1 подготовлены и направлены необходимые запросы в день возбуждения исполнительного производства в Центр занятости населения, кредитные организации, ГУВМ МВД России, ФНС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, органы ЗАГС, пенсионный фонд РФ, а также иные запросы.

Судебным приставом-исполнителем было установлено, что какое-либо имущество, счета, сведения о трудоустройстве должника ФИО2 отсутствуют, на учете в центре занятости населения в качестве безработного ФИО2 не состоит.

Согласно ответу из органов ЗАГС сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО2 отсутствуют.

Согласно требованиям части 10 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ответы на запросы поступило в течение семи дней со дня получения запроса.

7 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО2 проживает по указанному адресу, не трудоустроена, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имущество, подлежащее аресту, отсутствует.

8 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении на пенсию должника, так как согласно полученному ответу Пенсионного фонда РФ должник является получателем пенсии.

9 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 1, 2, 3 и 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести, достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с части 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения.

Таким образом, объем выполненных судебным приставом-исполнителем ФИО4 мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников доходов, не свидетельствует о бездействии пристава-исполнителя, а также о непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Согласно положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом бездействие предполагает полное отсутствие мероприятий, возложенных на судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, что не установлено в ходе судебного разбирательства, напротив, объем выполненных судебным приставом-исполнителем ФИО1 мер по выявлению имущества должника, источников его доходов с их регулярным обновлением, не свидетельствует о бездействии пристава-исполнителя, а также о непринятии ею мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Не поступление денежных средств в счет погашения долга административному истцу связано не с бездействием судебного пристава-исполнителя, а с отсутствием дохода и имущества у заинтересованного лица ФИО2

Не направление в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сведений о дате направления каждого запроса и предоставленного на него ответа административному истцу, ненаправление каждого постановления, суд не расценивает, как основание для удовлетворения заявленных требований, учитывая отрицательные ответы о наличие у должника имущества или иного дохода.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем в целом осуществлен необходимый комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, нарушений прав и свобод стороны исполнительного производства не допущено, постановления об ограничении права выезда из Российской Федерации и об обращении взыскания на доходы должника вынесено и направлено на исполнение в соответствующий орган.

12 декабря 2022 г. ФИО2 в ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области представлено заявление и расписка о приеме документов в предоставлении услуги «Прием заявлений о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке за № 20211022-013-48».

Как усматривается из заявления ФИО5 в числе кредиторов указано ООО МФК «ОТП Финанс» по кредитному договору №2882292006 от 6 марта 2019 г., взысканная на основании судебного приказа № 2-621/2021.

19 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было принято решение об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и вынесено постановление об окончании исполнительного производства №93474/22/39016-ИП в отношении ФИО2 на основании ст.6,14, подп.7.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данное постановление было направлено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу: <...> литера А, и получено взыскателем 22 февраля 2023 г.

В соответствии с п.4.1 ст. 69.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при включении сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам в отношении требований, указанных должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в п.2 ст.223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты на имущество должника-гражданина и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные им в ходе исполнительных производств, оконченных в соответствии с настоящей частью.

Согласно п.1 ч.1 ст. 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением: требований кредиторов, не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве также приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи.

Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Процедура внесудебного банкротства в отношении ФИО2 была начата 26 октября 2021 г. и 22 апреля 2022 г. завершена, последняя признана банкротом, в том числе по требованию судебного приказа по делу № 2-621/2021.

В соответствии с ч.1 ст.223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обязан в день завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о завершении такой процедуры.

Задолженность гражданина перед кредиторами, указанными им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, признается безнадежной задолженностью.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 обоснованно прекратила исполнительное производство 19 декабря 2022 г., о чем взыскателю достоверно известно, поскольку им получено постановление об окончании исполнительного производства.

Кроме того, проведение каких-либо исполнительских действий после признания ФИО2 банкротом будет свидетельствовать о допущенных нарушениях со стороны государственных органов и может повлечь взыскание убытков с ФССП России в соответствии с положениями статей 15,16,151,1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 г.

Судья Ю.С. Макар