Постановление по делу № 5-117/2025 от 28.02.2025

Дело № 5-117/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-000673-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

21.11.2024 в 17 часов 17 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни по адресу: Псковская область, Себежский район, ст.Себеж для убытия за границу Евразийского экономического союза в составе № (индекс № прибыл железнодорожный вагон №.

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «РЖД».

21.11.2024 в 22:00 час. работниками железнодорожной станции «Себеж» для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС были предоставлены следующие документы: СМГС №36992717 от 14.11.2024, ведомость вагонов к отправке №36992717, таможенная декларация на транспортное средство №10209140/211124/205005659 от 21.10.2024, согласно которым в вагоне № перемещался товар «жом свекловичный».

В ходе проведения комиссионного осмотра состава поезда № в 01 часов 42 минуты 22.11.2024 должностными лицами таможенного поста было установлено, что в передней части железнодорожного вагона №, с левой стороны (по ходу движения поезда) над колесной парой в технологической нише (полость обшивки бункера) находится тайник, в котором перемещаются посторонние вложения – прямоугольные брикеты в прозрачной полимерной пленке.

В результате таможенного досмотра транспортного средства установлено, что в нижней части вагона с левой стороны (по ходу движения) над колесной парой в технологической нише имеется тайник, представляющий собой отверстие (выпил) прямоугольной формы размером 15х15 см. для доступа внутрь технологической полости обшивки бункера вагона, в которой выявлены посторонние вложения «сигареты с фильтром», сформированные в 2 брикета прямоугольной формы (1 брикет 20 пачек, 1 брикет 10 пачек) и обтянутые скотчем. Всего в технологической полости выявлено 30 пачек сигарет с фильтром «NZ BLACR POWER». На пачках имеется маркировка: «NZ BLACR POWER, 20 сигарет с фильтром «NZ BLACR POWER TF» («ЭНЗЕД БЛЕК, ПАУЭР ТЭЭФ»); продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул.Орджоникидзе, 18, 230771, г.Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; ЕАС. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, а также изображения штрих-кодов». На внутренней стороне крышки пачки нанесена маркировка: «Претензии потребителей направлять: ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман», ул.Орджоникидзе, 18, 230771, г.Гродно, Республика Беларусь, тел. <***> Е-MAIL: INFO@TABAK.BY». Страна происхождения товара - Республика Беларусь. Общим количеством товара 3 блока или 30 пачек сигарет (600 штук сигарет с фильтром), общим весом брутто товара: 0,600 кг.

По факту сокрытия ОАО «РЖД» товаров от таможенного контроля путем использования тайника при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в отношении юридического лица 22.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник С.Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в суде поддержала доводы протокола об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ наступает за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пп.26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п.1 ст.92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно ст.23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Судьёй установлено, что 21.11.2024 в 17 часов 17 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни по адресу: Псковская область, Себежский район, ст.Себеж для убытия за границу Евразийского экономического союза в составе поезда №) прибыл железнодорожный вагон №.

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «РЖД».

21.11.2024 в 22:00 час. работниками железнодорожной станции «Себеж» для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС были предоставлены следующие документы: СМГС № 36992717 от 14.11.2024, ведомость вагонов к отправке №36992717, таможенная декларация на транспортное средство №10209140/211124/205005659 от 21.10.2024, согласно которым в вагоне № перемещался товар «жом свекловичный».

В ходе проведения комиссионного осмотра состава поезда №№ в 01 часов 42 минуты 22.11.2024 должностными лицами таможенного поста было установлено, что в передней части железнодорожного вагона №, с левой стороны (по ходу движения поезда) над колесной парой в технологической нише (полость обшивки бункера) находится тайник, в котором перемещаются посторонние вложения – прямоугольные брикеты в прозрачной полимерной пленке.

Согласно заключению эксперта № 12402010/0033457 от 12.12.2024 рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 30 пачек, являющегося предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации, по состоянию на 21.11.2024 составила 3870,00 руб.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС нормами международного права возложена на перевозчика - ОАО «РЖД».

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае, учитывая место сокрытия – в технологической полости, расположенной в нижней части вагона над колёсной парой, с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайника при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Виновность ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: копиями товаросопроводительных документов: копиями товаросопроводительных документов: СМГС №36992717 от 14.11.2024, ведомость вагонов к отправке №36992717, ТДТС №10209140/211124/205005659 от 21.10.2024, актом таможенного осмотра №10209140/221124/100191, актом таможенного досмотра №10209140/221124/100192, протоколами опросов свидетелей - работников ОАО «РЖД»: Ш.А.Г., В.В.Н., Б.А.Г., протоколами опросов свидетелей - должностных лиц Псковской таможни: К.С.В., Г.А.М., заключением эксперта №12402010/0033457 от 12.12.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 22.11.2024 и другими материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеприведенное заключение таможенного эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В процессе исследования таможенным экспертом использовались методики определения рыночной стоимости товара, другая нормативная и справочная литература, подробный перечень которой приведен в исследовательской части экспертизы.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о доказанности виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «РЖД», отсутствие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.2.9, ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Изъятый товар - предмет данного административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.16.1, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения: сигареты с фильтром марки сигареты марки «NZ BLACR POWER» в количестве 30 (тридцать) пачек или 600 сигарет, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>), уничтожить в установленном порядке.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК г. Москва

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 03100643000000019502

Номер лицевого счета <***>

КБК: 15311601161019000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10000010

УИН штрафа 15310102090007501246.

Назначение платежа: Уплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-117/2025 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-7501/2024.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет №14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Артамонов