Дело № 2а-525/2023
УИД № 42RS0007-01-2022-005580-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 07 февраля 2023 г.
Ленинский районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Красниковой М.И.,
при секретаре Киселевой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ленинского района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ленинского района г. Кемерово обратилась в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на сайтах, запрещенной к распространению.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: <данные изъяты>, на которых размещена запрещенная информация, а именно о способах хищения электрической энергии.
Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием информационного материала, скопировать информацию в электронном виде имеет возможность любой пользователь, которому в свободном доступе предоставляется информация о способах внесения изменений в конструкцию (механизм) счетчика для уменьшения начисляемой энергии, хищения электрической энергии.
Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала. Из информации, размещенной на сайтах следует, что применение способов внесения изменений в конструкцию (механизм) счетчика для уменьшения начисляемой энергии, хищения электрической энергии позволяет потребителям коммунального ресурса искажать показания приборов учета электрической энергии, тем самым, уклоняться от оплаты полностью либо в части фактически полученных ресурсов.
Истец полагает, что доступ к информационным материалам, размещенным в свободном доступе на указанных сайтах, следует закрыть для достижения цели защиты прав и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации. Указанный вывод основан на том факте, в соответствии с которым, распространение информации, размещенной на сайтах, противоречит целям и задачам законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, причиняет вред нравственным основам граждан Российской Федерации.
Просит признать информацию, о способах хищения электрической энергии, размещенную на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Ленинского района г. Кемерово Матюшонок Н.Ю. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых считал возможным требование удовлетворить, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Ленинского района г. Кемерово подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, Информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).
В соответствии со статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за электрическую энергию (ч.4 ст. 154 ЖК РФ). Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. В соответствии в подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 потребитель обязан в целях учета потребления коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии со статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа. Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Кемерово проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов.
В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: <данные изъяты>, на которых размещена запрещенная информация, а именно, о способах хищения электроэнергии (л.д. 10-22).
Прокуратурой района в ходе мониторинга установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, информация на сайтах распространяется бесплатно, URL-адреса указанных следующих сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.
Вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, о способах хищения электроэнергии.
Таким образом, обращение и.о. прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие распространению информации, которая противоречит целям и задачам законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, причиняет вред нравственным основам граждан Российской Федерации, а, следовательно, на противодействие распространению информации, запрещенной в Российской Федерации информации.
Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, требование прокурора Ленинского района г. Кемерово направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить, признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов с указанными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, о хищении электроэнергии, размещенную на сайтах с URL-адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: подпись М.И. Красникова
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 г.