<*****>

Дело №2а-410/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вилюйск 22 декабря 2022 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при помощнике судьи Андреевой У.Н., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Местниковой Л.Н., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности нанести противогололедный материал на дорожное полотно,

установил:

Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику. В обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 по улицам <*****>: <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****>, по всей протяженности <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****>, на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде стекловидного льда, необработанная противогололедным материалом. Также проверкой установлено, что в нарушение п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 на <*****> отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход». По выявленным нарушениям администрации города направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления и возложить обязанность в месячный срок после вступления решения в законную силу устранить нарушения путем нанесения противогололедного материала на дорожное полотно по указанным адресам, а также установить дорожный знак 5.19.2 к дороге, прилегающей к адресу: <*****>.

В судебном заседании представитель административного истца Местникова Л.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился.

Представители заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Вилюйскому району, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки суду не сообщили. Их явка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п.п.6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ), к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги представляет комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, и осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ )

На основании ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В пункте 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, указано, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки.

В пункте 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, указано, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Там же указаны порядок и требования к их установке.

Судом установлено, что должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Вилюйскому району во исполнение решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Вилюйскому району №***** от 25 октября 2022 года, требования прокуратуры Республики Саха (Якутия) №***** от 20 октября 2022 года о проведении выездной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, 25 октября 2022 года проведена выездная проверка, по результатам которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог <*****>.

Так, в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 по улицам <*****>: <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****>, по всей протяженности <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****>, допущено наличие на покрытии проезжей части дорог зимней скользкости в виде стекловидного льда, необработанной противогололедным материалом. В нарушение п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 на <*****> отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход».

По результатам проведенной проверки составлены акт выездной проверки №***** и протокол осмотра от 25 октября 2022 года, с фототаблицами выявленных нарушений. Главе Администрации МО «Город Вилюйск» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением организовать мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор оспаривает бездействие органа местного самоуправления в непринятии мер по устранению выявленных нарушений.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенным публичными полномочиями органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми, иными актами, определяющими его полномочия.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с установленными нормами, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности (ст.13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и содержание автомобильных дорог местного значения (ст.13 Федерального закона №257-ФЗ).

Изложенное, во взаимосвязи с приведенными выше правовыми нормами, указывает на то, что исполнение вопросов местного значения по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложена на административного ответчика – администрацию города.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Данное обстоятельство представителем административного ответчика не оспаривалось. Доказательств того, что ответчиком были приняты соответствующие меры для надлежащего исполнения обязательств по содержанию дорог, материалы дела не содержат.

Таким образом, бездействие Администрации МО «Город Вилюйск» нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Бездействие административного ответчика по обустройству автомобильных дорог нарушает основной принцип законодательства о безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, негативно сказывается на безопасности дорожного движения, уменьшает степень безопасности его участников, в том числе несовершеннолетних, создает предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий.

Принимая во внимание, что вопрос по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них относится к компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города обязанности нанести противогололедный материал на дорожное полотно улиц г.Вилюйска, а также установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход».

На основании ч.3 ст.227 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для совершения определенных действий в 01 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) по обустройству автомобильных дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения незаконным.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанность нанести противогололедный материал на дорожное полотно по следующим адресам <*****>: <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****>, по всей протяженности <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****> от <*****> до <*****>, а также установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» к дороге, прилегающей к адресу: <*****>, в течение 01 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Данилова