УИД 38RS0№-38
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
9 августа 2022 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Замбрудской А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 о признании незаконными действия по содержанию крупнорогатого скота, домашних (диких) птиц на территории земельного участка, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании незаконными действия по содержанию крупнорогатого скота, домашних (диких) птиц на территории земельного участка, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ....А. на соседнем участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, по адресу: ....Б, в нарушение действующих правовых норм права, возведены деревянные стайки для содержания крупнорогатого скота, домашних птиц, а также сельскохозяйственных животных – коров, кур, петухов.Земельный участок ответчика имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадь – 400 кв.м., в связи с чем, размещая на своем участке сельскохозяйственных животных (коров, кур), постройки для размещения животных, ответчик нарушает нормы действующего законодательства. В целях решения данного вопроса он обратился в заявление в администрацию Уриковского муниципального образования. Согласно полученного ответа администрацией было выявлено несоответствие основных видов параметров разрешенного использования земельных участков. Также указано, что размещение сооружений для содержания сельскохозяйственных животных, не предусмотрено, а само содержание сельскохозяйственных животных запрещено. Деревянная постройка (стайка) расположена без отступа от забора, на пересечении границ земельных участков. Также на территории земельного участка ответчика находятся легко воспламеняемые материалы (стога сена), которые размещены в непосредственной близости от забора истца, создавая тем самым пожароопасную ситуацию, в связи с чем он обратился в Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по .... с заявлением в целях проведения проверки о соответствии нормам пожарной безопасности. ГУ МЧС осуществили выезд по адресу ответчика, в адрес которого впоследствии было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Совместно с истцом проживают его супруга и малолетний ребенок, постоянный гул и шум от животных, мешают спать ребенку, неприятные запахи мешают выйти на улицу, проветрить жилой дом. Истцом неоднократно были предприняты меры для мирного урегулирования спора, но ответчик на уступки не идет.
Просил суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ФИО2,собственника земельного участка, расположенного по адресу: ....Б, с кадастровым номером №, прекратить ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно, содержание, разведение крупнорогатого скота и птиц, путем вывоза находящихся на территории земельного участка крупнорогатого скота, а также домашней (дикой) птицы.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, а месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась о месте и времени извещена надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
Почтовая корреспонденция, направленная по известному суду адресу, возвратилась в суд за истечением срока хранения. Суд оценивает данное обстоятельство как отказ принять судебную повестку, в связи, с чем приходит к выводу о том, что ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Учитывая, что ответчик, извещенный по известному суду адресу, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд приходит к выводу о том, что дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от **/**/**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. В основе своей оно носит естественный характер. Данное право тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.
Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, подразумевает состояние среды обитания, качество жизни, труда, отдыха, соответствующие определенным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим стандартам, предполагающим пригодную для питья воду, надлежащий атмосферный воздух, кондиционные продукты питания, рекреационные условия. К этой подгруппе экологических прав относится наличие земель соответствующего качества, на которых либо над или под которыми находятся все остальные природные ресурсы соответствующего качества - компоненты окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Из положений ст. 42 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: ....Б, площадью 400 +/- 7 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО2 с **/**/****, номер государственной регистрации права №
Собственником земельного участка по адресу: ....А, является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В силу статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Пунктом 45 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от **/**/**** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении дел по искам собственников, требующих устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), следует учитывать, что иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....Б, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2, согласно Правил землепользования и застройки Уриковского муниципального образования, утвержденных решением Думы Уриковского муниципального образования от **/**/**** №/дсп (в редакции решения Думы Уриковского муниципального образования от **/**/**** №/дсп), расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1).
Согласно ПЗЗ о видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства, расположенных в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1) на земельном участке для индивидуального жилищного строительства разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданамибытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Содержание сельскохозяйственных животных запрещено. На земельном участке допускается расположение объектов капитального строительства в виде индивидуальных жилых домов; индивидуальных гаражей на 1-2 легковых автомобиля; подсобные сооружения.
Таким образом, на земельном участке ответчика запрещено размещать постройки для содержания сельскохозяйственных животных, как и самих животных.
Из ответов администрации Уриковского муниципального образования - сельского поселения от **/**/**** №, от **/**/**** за №и актов осмотра территории от **/**/****, **/**/****следует, что на границе земельного участка расположен деревянный забор высотой до 1.8м. на расстоянии 2.96 – 3.14 м от забора, расположенного по границе с земельным участком ....А, расположен одноэтажный деревянный жилой дом. Без отступа от забора, расположенного на пересечении границ земельных участков расположена деревянная стайка для содержания коровы и куриц, скат крыши ориентирован на свой земельный участок. Разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 400 кв.м. в соответствии с генеральным планом Уриковского МО утвержденным решением Думы Уриковского МО №/дсп от **/**/**** с изменениями от **/**/**** рассматриваемые земельные участки находятся в зоне ЖЗ-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ....Б, выявлены следующие нарушения Правил землепользования и застройки Уриковского муниципального образования, утвержденных решением Думы Уриковского муниципального образования от **/**/**** №/дсп. На участке с разрешенным использованием – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство): 1. Содержатся сельскохозяйственные животные; 2. Размещены сооружения для содержания сельскохозяйственных животных.
Согласно ответу ГУ МЧС России по .... от **/**/**** № ИГ-236-18 сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по .... осуществлен выезд по адресу: ....Б. в ходе рассмотрения обращения установлено, что на территории земельного участка складируются валы (стоги) сена в пределах противопожарных расстояний. В адрес собственника земельного участка направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ответу Управления Росреестра по .... от **/**/**** № проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО2 при использовании земельного участка с кадастровым номером 38:06:111418:10631, расположенного по адресу: ....Б, не проводились. Управлением **/**/**** было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого были выявлены признаки нарушения ст. 32 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании ФИО2 указанного земельного участка не в соответствии с целевым назначением. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от **/**/**** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» **/**/**** в адрес ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Из акта выездного обследования № от **/**/**** следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, участок огорожен забором, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке располагается жилой дом. При проведении осмотра установлено, что на земельном участке расположены куры, теленок. Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от **/**/**** № П/0412 вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает использование земельного участка под размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрено использование земельного участка под разведение и содержание сельскохозяйственных животных. Данный вид деятельности соответствует виду разрешенного использования «личное подсобное хозяйство».
**/**/**** в адрес ответчика ФИО2 Управление Росреестра по .... вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено прекратить использовать земельный участок, расположенный по адресу: ....Б, кадастровый № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно: прекратить ведение деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, связанной с содержанием сельскохозяйственных животных. Использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что ответчик ФИО2, как собственник земельного участка, в нарушение законодательных норм использует земельный участок не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно ведет деятельность по содержанию сельскохозяйственных животных.
Из пояснений истца следует, что в результате незаконного содержания ответчиком сельскохозяйственных животных на земельном участке, площадью 400 кв.м., он и его семья, включая малолетнего ребенка, страдают от неприятного запаха, шума от животных, не могут проветривать свое жилое помещение.
Разрешая спор, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, суд счел обоснованными и подтвержденными доказательствами по делу доводы истца о том, что вследствие действий ответчика по ведению деятельности разведения и содержания сельскохозяйственных животных на земельном участке нарушается их право на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации.
Исковые требования истца основаны на факте нарушения гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на благоприятную окружающую среду, и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации он вправе требовать пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от **/**/**** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
При таких обстоятельствах требования истца о прекращении ведения сельскохозяйственной деятельности по содержанию, разведению крупнорогатого скота и птиц на земельном участке с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства»являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований об обязанииФИО2 прекратить ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно, содержание, разведение крупнорогатого скота и птиц, путем вывоза находящихся на территории земельного участка крупнорогатого скота, а также домашней (дикой) птицы.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
ФИО4,собственника земельного участка, расположенного по адресу: ....Б, с кадастровым номером №, прекратить ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно, содержание, разведение крупнорогатого скота и птиц, путем вывоза находящихся на территории земельного участка крупнорогатого скота, а также домашней (дикой) птицы.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Суровцева Ю.В.
Мотивированное заочное решение суда изготовлено **/**/****.