Дело № 2а-1927/2023
УИД 33RS0003-01-2023-001968-16 копия
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«09» августа 2023 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Сусловой А.С.,
при помощнике судьи Архиповой С.И.,
с участием
представителя прокуратуры г.Владимира Литвиненко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г.Владимира, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указано, что согласно предоставленной ГИБДД информации 15.03.2022 ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и №... на право управления транспортным средством категории «......» со сроком действия по 15.03.2032. Вместе с тем ФИО1 с декабря 2016 года состоит на диспансерном учете у врача ...... ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «......» (......). Ссылаясь в обоснование административного иска на положение ст. 3, ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» административный истец просил прекратить действие водительского удостоверения серии и №... на право управления транспортным средством категории «......» со сроком действия по 15.03.2032, выданного на имя ФИО1
Представитель прокуратуры г.Владимира – помощник прокурора г.Владимира Литвиненко В.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился. Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен заблаговременно 04.08.2023.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по ......, ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание также не явились.
С учетом мнения представителя административного истца, административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1 и представителей заинтересованных лиц, явка которых обязательной не является и таковой не признана судом.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Пункты 1 и 4 ст. 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и №... на право управления транспортными средствами категории «......», выданное 15.03.2022 РЭО ГИБДД УМВД России по г.Владимиру в связи с заменой водительского удостоверения по истечении срока действия, сроком действия до 15.03.2032 (л.д.12).
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ Владимирской области «Областной наркологический диспансер» ФИО1 неоднократно проходил лечение в стационарных отделениях ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «......» (......). На диспансерном учете находится с 21.07.2022, наркологический кабинет посещает ежемесячно, рекомендации врача...... выполняет. Вместе с тем, основания для прекращения диспансерного наблюдения у врача...... в отношении ФИО1 в настоящее время отсутствуют.
Наличие у ФИО1 диагноза «......» (......) является препятствием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий.
Порядок снятия граждан с диспансерного учета, а также создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации регламентированы соответствующими Порядками, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» и Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.46 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с подп.2 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (F10-F19) (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Установлено, что ФИО1 до настоящего времени находится на диспансерном учете у врача...... с диагнозом «......» (......), стойкой ремиссии у административного ответчика не установлено.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление транспортными средствами лицом, имеющим прямое противопоказание к указанному виду деятельности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью, граждан и имуществу граждан.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами.
Учитывая наличие имеющегося у ФИО1 медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, имеются правовые основания для прекращения действия права управления транспортными средствами административного ответчика.
С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия и №..., выданного 15.03.2022, на имя ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ......
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись А.С. Суслова
Решение в окончательной форме принято 09.08.2023
Судья подпись А.С. Суслова
Подлинник решения подшит в материалах дела №2а-1927/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г.Владимира.
Помощник судьи С.И. Архипова
Решение не вступило в законную силу.
Судья А.С. Суслова