К делу №2-388/2025 (2-2987/24;)
УИД 23RS0044-01-2024-004022-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 28 апреля 2025 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Кириенко А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 15.03.2023 года №230000013264/203065/23 Отдела установления пенсий №33 ОСФР по Краснодарскому краю Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и обязать Отдел установления пенсий №33 ОСФР по Краснодарскому краю Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выплатить ФИО1 недополученную по вине ответчика пенсию за период с 08.04.2023 года по 06.03.2024 года.
В обоснование исковых требований указано, что 09.03.2023 года ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий №33 ОСФР по Краснодарскому краю Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 15.03.2023 г. ей было отказано в установлении пенсии, ввиду того, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо 17 календарных лет в приравненных к ним местностям. Ответчиком в решении сделан вывод об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку страховой стаж работы в районах Крайнего Севера истца в календарном исчислении составил 11 лет 7 месяцев при общем страховом стаже 31 год 5 месяцев 26 дней. В связи с отказом в назначении пенсии истец уехала в Республику Саха (Якутия) г. Мирный, где с 16.10.2023 года была принята продавцом в Удачнинский комплекс питания Акционерного общества «Алроса-Торг». Как полагала истец после того, как она отработает в районе Крайнего Севера недостающие 5 месяцев, то есть после 16.03.2024 года, ей будет назначена пенсия, в связи с этим она заранее 07.03.2024 года обратилась в орган пенсионного фонда по месту своего жительства в городе Мирный за назначением ей досрочно страховой пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия была назначена истцу со дня обращения за назначением пенсии с 07.03.2024 г. на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет; мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. При этом никаких дополнительных документов истцом в пенсионный орган не предоставлялось, а работник пенсионного фонда пояснил истцу, что право на назначение пенсии возникло у нее со дня достижения возраста 50 лет, так как в органах пенсионного фонда имеется информация о том, что истец являлась получателем пенсии на ребенка-инвалида. Истец является матерью С.А.А. , <...> года рождения – ребенка-инвалида, о чем свидетельствует выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы к справке серии МСЭ-004 <...> от <...> и выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы к справке серии МСЭ-016 <...> от <...>. Учитывая вышеизложенное истец считает, что ответчик обязан был назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с 08.04.2023 года то есть со дня достижения ею возраста 50 лет, а отказ в установлении пенсии от 15.02.2023 года является незаконным.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление ее представителя ФИО2 о рассмотрении дела в их отсутствие, согласно которого настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении (л.д. 101).
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ее возражение на исковое заявление, согласно которого просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать на основании доводов, изложенных в возражении (л.д. 32-35).
Изучив исковое заявление, возражение на него, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Исходя из необходимости обеспечения сохранения и реализации пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (т.е. до 1 января 2002 года), законодатель в п. 2 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2001 года.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер пенсии определяется путем умножения стажевого коэффициента на отношение фактического среднемесячного заработка, из которого исчислена пенсия, к средней заработной плате в стране за соответствующий период и на среднюю заработную плату в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001г., утвержденную Правительством Российской Федерации в размере 1671 руб. При этом, трудовой стаж учитывается только календарно. На основании данной статьи отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проработавших в районах Крайнего севера не менее 15 календарных лет, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющих страховой стаж мужчины не менее 25 лет, и достигших 55 лет, либо проживавших на 31.12.2001 года в этих районах, применяется повышенное отношение заработков от 1,4 до 1,9 в зависимости от величины районного «северного» коэффициента, установленного в централизованном порядке в конкретном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Размер повышенного отношения заработков определяется в зависимости от районного коэффициента, фактически начислявшегося к заработной плате, но не выше действующего в конкретном районе Крайнего Севера для рабочих непроизводственных отраслей, установленного в централизованном порядке: 1,4 – при районном коэффициенте до 1,5; 1,7 - при районном коэффициенте от 1,5 до 1,8; 1,9 - при районном коэффициенте от 1,8 и выше.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 09.03.2023 года ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий №33 ОСФР по Краснодарскому краю Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением от 15.03.2023 г. ей было отказано в установлении пенсии, ввиду того, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо 17 календарных лет в приравненных к ним местностям.
Таким образом, ответчиком сделан вывод об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку страховой стаж работы в районах Крайнего Севера истца в календарном исчислении составил 11 лет 7 месяцев при общем страховом стаже 31 год 5 месяцев 26 дней.
В связи с отказом в назначении пенсии истец уехала в Республику Саха (Якутия) г. Мирный, где с 16.10.2023 года была принята продавцом в Удачнинский комплекс питания Акционерного общества «Алроса-Торг», полагая, что после того, как она отработает в районе Крайнего Севера недостающие 5 месяцев, то есть после 16.03.2024 года, ей будет назначена пенсия, в связи с этим она заранее, 07.03.2024 года обратилась в орган пенсионного фонда по месту своего жительства в городе Мирный за назначением ей досрочно страховой пенсии по старости.
Досрочная страховая пенсия была назначена истцу со дня обращения за назначением пенсии с 07.03.2024 г. на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет; мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Истец является матерью С.А.А. , <...> года рождения – ребенка-инвалида, о чем свидетельствует выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы к справке серии МСЭ-004 <...> от <...> и выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы к справке серии МСЭ-016 <...> от <...>.
Так, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно части 7.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», в случае, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, определенными перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), предусмотренным частью 6 статьи 21 настоящего Федерального закона, заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении лицу страховой пенсии извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии.
Учитывая вышеизложенные нормы законодательства РФ, досрочная страховая пенсию по старости истцу должна была быть назначена с 08.04.2023 года, то есть со дня достижения ею возраста 50 лет.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Северском районе в части признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 15.03.2023 года №230000013264/203065/23 Отдела установления пенсий №33 ОСФР по Краснодарскому краю Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика выплатить ей недополученную пенсию за период с 08.04.2023 года по 06.03.2024 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий №33 ОСФР по Краснодарскому краю Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в установлении пенсии от 15.03.2023 года №230000013264/203065/23.
Обязать Отдел установления пенсий №33 ОСФР по Краснодарскому краю Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выплатить ФИО1 недополученную пенсию за период с 08.04.2023 года по 06.03.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Председательствующий Н.А.Безуглова