Дело № 2а- 918/2023

УИД 47RS0009-01-2022-003522-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградская область 8 ноября 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Петровой Е.В.,

при помощнике судьи Вихровой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировского района Ленинградской области, отделу военного комиссариата Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Кировского района Ленинградской области, указав, что решением, оформленным протоколом №13 от 21.11.2022, принятым ответчиком, он (ФИО1) зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Полагает данное решение незаконным, поскольку с 24.09.2018 имел статус кандидата для поступления на службу ФС ВНГ, 4 октября 2018 года он заключил срочный трудовой договор с ФГБУ «УВО ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области». До настоящего времени проходит службу в рядах Росгвардии. Ранее он не вызывался на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В соответствующие периоды имел законные основания для освобождения от призыва на военную службу. От призыва на военную службу не уклонялся. Доказательств направления военным комиссариатом по Кировскому району Ленинградской области повесток о его вызове для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период с 01.01.2014 по 08.08.2022, не имеется. Просит признать решение призывной комиссии от 21.11.2022 незаконным и обязать ответчика принять решение о его зачислении в запас в связи с достижением возраста 27 лет.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представители ответчиков призывной комиссии Кировского района Ленинградской области, отдела военного комиссариата Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», заинтересованного лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», привлеченных судом к участию в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела надлежаще извещены (л.д. 74, 76,78,79).

Определением председателя Кировского городского суда от 14 июня 2023 года произведена замена судьи Андреева И.А. на Петрову Е.В. (л.д. 47).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, учетную карту и личное дело призывника, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 названного Закона).

Согласно выписке из протокола N 6 от 9 июня 2022 г., решением призывной комиссии Ф. зачислен в запас по ст. 52 п. 1 Федерального закона N 53-ФЗ как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно выписке из протокола N 13 от 21 ноября 2022 года, решением призывной комиссии ФИО1 зачислен в запас по ст. 52 п. 1 Закона как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д. 13).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

В соответствии с пунктом 34 названного Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона N 53-ФЗ) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона N 53-ФЗ) после 1 января 2014 года.

Согласно материалам учетной карты призывника, удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 8 февраля 2012 года был поставлен на воинский учет.

Решением призывной комиссии от 31.10.2013 истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. а п. 2 ст. 24 Закона в связи с обучением по очной форме на срок до 30.06.2018.

29 мая 2018 года ФИО1 явился в военкомат, частично прошел медкомиссию, итоговое заключение врача о категории годности не получил. В учетной карте призывника имеется отметка в графе «явиться повторно».

В материалах личного дела имеется расписка ФИО1 о явке в отдел военного комиссариата 7 июня 2018 года к 10 час. Подпись на указанном документе истец в суде подтвердил.

Согласно Указу Президента от 30 марта 2018 года № 129 с 1 апреля по 15 июля 2018 года осуществлялся призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет.

Вместе с тем судом установлено, что ФИО1, надлежащим образом извещенный о явке в отдел военного комиссариата по повестке не явился, что подтверждается отсутствием сведений в разделе медицинских заключений и решения призывной комиссии за 2018 год.

Тот факт, что в период с 11 июля 2018 года по 4 октября 2018 в отношении истца проводились проверочные мероприятия перед трудоустройством в органы Росгвардии, не освобождало ФИО1, не имеющего отсрочки от призыва на военную службу, от обязанности явки по вызовам военного комиссариата.

Решением призывной комиссии от 10.10.2020 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. з.1 п. 1 ст. 24 Закона, как поступившему в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательной организации высшего образования.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставления отсрочки от призыва на военную службу подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Таким образом, административный истец ФИО1 с 1 июля 2018 года подлежал призыву на военную службу.

Срочный трудовой контракт с ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» ФИО1 заключил 04.10.2018, отсрочка от воинской службы в связи со службой в органах Росгвардии предоставлена 10.11.2020.

Поскольку ФИО1 07 июня 2018 года не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 36 Закона, а именно допустил бездействие по выполнению обязанностей лица, подлежащего призыву, призывная комиссия при зачислении его в запас правомерно признала его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кировского района Ленинградской области, отделу военного комиссариата Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» об обжаловании решения призывной комиссии от 21.11.2022, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.В. Петрова

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2023 года.