Дело № 2-4390/2022

УИД 91RS0024-01-2022-004933-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 24 ноября 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок площадью 0,05 га, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, в порядке завершения оформления прав.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Алупкинского городского совета АРК от 27 декабря 2005 г. № 13/77, с внесенными в него изменениями решением от 30 июля 2010 г. № 35/170, истцу дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. 21 декабря 2020 г. истец обратился в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, на которое получил ответ от 2 февраля 2021 г. об отсутствии у него соответствующего права, ввиду истечения срока действия решения органа местного самоуправления. Вместе с тем, решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 мая 2021 г. за истцом признано право на завершение оформления права собственности на земельный участок. На основании вступившего в законную силу решения суда истец повторно обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность земельного участка. По результатам рассмотрения заявления Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым был дан ответ от 17 сентября 2021 г., в котором сообщено, что срок подачи заявлений на завершение оформления прав на земельный участок истек 31 декабря 2020 г. При таких обстоятельствах, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым за истцом признано право на дооформление в собственность земельного участка, фактически реализовать его он не имеет возможности, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО1, которая поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Алупкинского городского совета АРК от 27 декабря 2005 г. № 13/77 ФИО2 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

В соответствии с решением Алупкинского городского совета от 30 июля 2010 г. 35/170 внесены изменения в редакцию решения от 27 декабря 2005 г. № 13/77, оно изложено в новой редакции, согласно которой ФИО2 разрешено выполнить проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность ориентировочной площадью 0,05 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений; утвержден генеральный план застройки земельного участка, предполагаемого к отводу; земельный участок отнесен к категории земель «земли жилой и общественной застройки».

22 декабря 2020 г. ФИО2 направил в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 2 февраля 2021 г. ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что представленное решение от 27 декабря 2005 г. № 13/77 утратило срок действия и не является основанием для завершения оформления прав на земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 мая 2021 г. по делу № 2-2770/2021 за ФИО2 признано право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 0,05 га, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Алупкинского городского совета АРК от 27 декабря 2005 г. № 13/77.

19 августа 2021 г. ФИО2 вновь направил в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым заявление, датированное 18 августа 2021 г., о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительства.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым был дан ответ от 17 сентября 2021 г. № 03-8/1563, в котором указано, что в соответствии с пунктом 7 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 августа 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» срок подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки завершен 31 декабря 2020 г.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 декабря 2021 г. по делу № 2а-4741/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 26 апреля 2022 г., отказано в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным ответа Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 17 сентября 2021 г. № 03-8/1563, возложении обязанности на Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление о передаче в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав.

ФИО2, ссылаясь на то, что у него имеется действующее решение органа местного самоуправления, дающее ему право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность в порядке завершения оформления прав, что установлено вступившим в законную силу решением суда по делу № 2-2270/2021, чего он лишен в административном порядке, считает, что его нарушенное право может быть восстановлено путем признания за ним права собственности на земельный участок в судебном порядке.

Частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗPK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г., в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В силу части 5 статьи 13 названного выше закона порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями данной статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

В силу части 7 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗPK заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 г.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлены способы осуществления защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок возникновения права собственности.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок у истца еще не возникло и при отсутствии документов, свидетельствующих о праве собственности истца на спорный земельный участок, нарушенные права лица не подлежат защите путем признания права.

Предоставление земельных участков лицам, имеющим право на завершение оформления права на земельный участок, отнесено к компетенции органов местного самоуправления и суд не вправе подменять установленную законом процедуру путем удовлетворения требований о признании права собственности.

Доводы ответчика о том, что ввиду отказа в представлении земельного участка в административном порядке признание права собственности на него возможно только в судебном порядке, отклоняются судом, поскольку требования истца в данном случае сводятся к признанию права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке в обход специальных процедур оформления участка в собственность, предусмотренных действующим законодательством.

Суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 декабря 2021 г. по делу № 2а-4741/2021, которое имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, установлено, что ФИО2 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав 19 августа 2021 г., то есть, за пределами срока, установленного пунктом 7 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 августа 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (не позднее 1 января 2021 г.). При этом, возможность восстановления указанного срока названным законом не предусмотрена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 1 декабря 2022 г.