Решение по делу № 2-1483/2023 от 05.12.2023 - о признании незаконным отказа в установлении выплате) пенсии, признании права и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Производство №

УИД 28RS0023-01-2023-001646-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тоболовой Е.И.,

при секретаре Темирхановой С.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным отказа в установлении выплате) пенсии, признании права и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении пенсии, так как истец имеет страховой стаж 20 лет 05 месяцев 19 дней, специальный стаж 19 лет 4 месяца 7 дней, достигла возраста 50 лет, имеет двоих детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые рождены на территории Украины (Херсонская область). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение, которым истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 19 лет 04 месяца 08 дней, с учетом льготного исчисления в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 06 месяцев 06 дней, возраст - 50 лет, при требуемом - 55 лет 04 месяца. Истец не согласна с решением ответчика, считает его незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 части 2 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ Херсонская область принята в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта. Согласно статье 4 закона, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Херсонской области со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Частью 1 статьи 12 закона указано, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, органов публичной власти Херсонской области, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в установлении (выплате) пенсии; признать за ФИО4 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО1 на иске настаивала. Дополнительно пояснила, что не согласна в части отказа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Херсонская область является территорией Российской Федерации с 04.10.2022 года с момента входа в состав Российской Федерации. Соответственно, все права, обязанности и льготы предусмотренные пенсионным законодательством, должны распространятся на истца. Дети рождены в Херсонской области. Истец проживает на территории Российской Федерации с начала ведения трудовой деятельности. Дети истца в настоящее время проживают на территории РФ, являются гражданами РФ. В исковом заявлении указано, что истец просит назначить ей трудовую пенсию с 29.09.2023 года, но поскольку 50 лет истцу исполнилось только 03.10.2023 года, оставляет данный вопрос на усмотрение суда.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО2 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление из содержания которых следует, что стаж ФИО4, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, составляет 19 лет 04 месяца 08 дней в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом льготного исчисления в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 06 месяцев 06 дней. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ у истца отсутствует в связи с тем, что её дети были рождены на территории иностранного государства (Украины). До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участником которого являлась в том числе Украина, в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Украины, на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительства, гражданства Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этого государства за период до 1 января 1991 года. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. На основании изложенного ОСФР по Амурской области полагает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ является законным и обоснованным, исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат. При этом, с учетом имеющегося у истца стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии наличия ИПК в размере 30 у ФИО4 возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет 04 месяца.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что ни по Федеральному закону от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (поскольку ФИО4 с 2001 проживает и работает на территории г. Тынды Амурской области и по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проживает на территории Херсонской области), ни по Федеральному закону № 400-ФЗ, поскольку не представлено доказательств того, что в периоды с 1992 года по 1994 год, с 1995 года по 2000 год были уплачены работодателем либо ею самой, как предпринимателем, взносы в пенсионный фонд России, не усматривается оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости. Поскольку между Россией и Украиной не заключен международный договор, все озвученное выше является причиной невозможности включения в стаж работы, работу на территории Херсонской области, как и иные периоды, то есть периоды ухода за детьми до полутра лет. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Россией и Украиной отсутствует, приобретение права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста детей, достигшим пятидесяти лет, имеющим достаточного северного стажа, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ. Просила в иске отказать в полном объеме.

В судебное заседание не явились истец ФИО4, извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, обеспечившая участие в судебном заседании своего представителя ФИО1

С учетом представителя истца, представителей ответчика, не возражавших относительно рассмотрения дела при данной явке, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требуемые документы для расчета пенсионного стажа в пенсионный орган ФИО4 были представлены, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28Л2.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием права на данный вид пенсии; в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения требуемого возраста.

Не согласившись с отказом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Из содержания оспариваемого решения следует, что специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 19 лет 04 месяца 08 дней, с учетом льготного исчисления в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 06 месяцев 06 дней, возраст - 50 лет, при требуемом - 55 лет 04 месяца. Страховой стаж составляет 20 лет 05 месяцев 19 дней.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, пенсионный орган исходил из того, что пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991). А при определении права на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации.

Аналогичные доводы приводили представители ответчика в ходе судебного разбирательства.

Истец ФИО4 является гражданкой РФ.

Как следует из представленных в материалы дела свидетельств о рождении следует, что <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми ФИО4 и <данные изъяты>

В соответствии с частью 3 статьи 32 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Истец родительских прав в отношении дочерей не лишена.

Суд также учитывает, что <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время являются гражданками России, что подтверждается истребованными судом по собственной инициативе паспортными досье на указанных граждан, а также выданной к свидетельству о рождении нотариусом квитанции к свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходит из того, что с ДД.ММ.ГГГГ (достижения возраста 50 лет) с учетом обращения ДД.ММ.ГГГГ, истец достигла требуемого возраста для назначения пенсии, имела страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, подтвердила факт наличия у нее двух детей.

Суд также учитывает, что вопреки доводам стороны ответчика требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации пункт 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не устанавливает, то есть отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в России.

Рассматривая законность требований в части признания незаконным отказа в назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 года Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 07.04.2005 года.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 года. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Украиной не заключен.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Ссылка стороны истца на то, что Херсонская область в настоящее время является субъектом Российской Федерации не может быть принята судом во внимание, поскольку, с учетом вышеизложенного, основана на неправильном толковании норм материального права.

Для назначения пенсии ФИО4 представила трудовую книжку, в которой указаны периоды осуществления трудовой деятельности на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено пояснениями представителя истца, а также следует из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 работает и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в г. Тында Амурской области.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что право на назначение пенсии по Закону № 17-ФЗ у ФИО4 отсутствует.

Суд также учитывает, что, несмотря на то, что истец оспаривает отказ пенсионного органа в полном объеме, периоды, которые пенсионный фонд не включил в ее стаж, ФИО4 включить не просит, ссылаясь лишь на то, что в настоящее время Херсонская область является субъектом Российской Федерации, дополнительные доказательств, подтверждающие необходимость их включения в стаж в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставляет.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ у ФИО4 возникает не ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ в 55 лет 04 месяца, при условии наличия ИПК в размере не менее 30 (на дату обращения ИПК составляет 25,012) и не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным в данной части.

Разрешая требования истца относительно возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По смыслу п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, лицо считается достигшим определенного возраста на следующий день после дня рождения.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец на дату вынесения оспариваемого решения достигла требуемого возраста для назначения пенсии, а на дату обращения с заявлением имела страховой стаж 20 лет 05 месяцев 19 дней и проработала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 19 лет 04 месяца 08 дней, с учетом льготного исчисления в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 06 месяцев 06 дней, подтвердила факт наличия у нее двух детей, что предоставляло ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2023 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет, учитывая, что право на пенсию возникло с 04.10.2023 года, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 в части признания незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении (выплате) пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении (выплате) пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с отсутствием права на данный вид пенсии).

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с 04.10.2023 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тоболова Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2023 года.