Решение по делу № 2-396/2022 от 23.03.2023

Дело № 2-8/2023 (2-396/2022)

(43RS0035-01-2022-000635-16)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-8/2023

23 марта 2023 года

город Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Голомидовой Е.В., Тиуновой Н.Ю., Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Кировской области к администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Советского района Кировской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование выше обозначенного иска было указано, что прокуратурой района проведен мониторинг наличия бесхозяйных объектов на территории Советского района, в ходе проведения которого выявлена бесхозяйная ЛЭП ВЛ-0,4 кВ от ТП 1211 «Валеная фабрика», проходящая по ул. Набережной в д. Родыгино, не имеющая собственника.

Данный объект расположен на территории Родыгинского сельского поселения Советского района Кировской области.

Указанная линия электропередач, в силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, является недвижимым имуществом, то есть относится к объектам, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Документы, устанавливающие право собственности каких-либо лиц на указанный объект, отсутствуют.

В собственности Родыгинского сельского поселения Советского района Кировской области, администрации Советского района, ОАО «фирма «Валенки», ПАО «Россети Центр и Приволжье», ООО «Энергосфера» указанный объект не находится, т.е. является в настоящее время бесхозяйным.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно пункту 5 Порядка учета принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Надлежащее техническое состояние линий электропередач, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мерой по обеспечению электроснабжения населения, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В результате того, что до настоящего времени собственник объекта не определен, становится возможным доступ к объектам электроснабжения населения посторонних лиц, и, как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев. В том числе, становится невозможным выполнение мероприятий по подготовке к их надлежащей работе в осенне-зимний период 2022-2023 гг.

Таким образом, администрация Родыгинского сельского поселения Советского района Кировской области обязана обратиться в межмуниципальный отдел по Верхошижемскому, Пижанскому, Советскому районам управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – электрических сетей.

Кроме того, строительство и содержание электрических сетей имеет целью создание благоприятных условий жизнедеятельности человека, санитарно-эпидемиологической обстановки. В результате того, что электрические сети являются бесхозяйными, никем не обслуживаются, никто не несет ответственности за их техническое состояние и охрану, становится возможным доступ к объектам электроснабжения населения посторонних лиц, и, как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев.

Данные объекты, будучи жизненно важными электросетевыми объектами, обеспечивающими устойчивое бесперебойное функционирование жилых домов, иных объектов-потребителей и жизнедеятельность граждан, на протяжении длительного времени не имеют собственника, на балансе какого- либо хозяйствующего субъекта не состоят, в реестре муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области не числятся и в муниципальную казну не приняты.

Исходя из требований п.п. 3, 4 ч. l, ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 названного Федерального закона.

Таким образом, в собственности поселений может находиться имущество, в том числе, предназначенное для электроснабжения населения, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Обязанность по организации и осуществлению таких мер возложена приведенными выше нормами закона на органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области, к компетенции администрации поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, при наличии информации о бесхозяйных электрических сетях администрация Родыгинского сельского поселения Советского района Кировской области не принимает мер по постановке данных сетей в качестве бесхозяйных.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Первоначально прокурор района просил обязать администрацию муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области обратиться в межмуниципальный отдел по Верхошижемскому, Пижанскому, Советскому районам управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – электрических сетей ВЛ-0,4 кВ от ТП 1211 «Валеная фабрика», расположенных по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела к участию в его рассмотрении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены – Управление Росреестра по Кировской области, администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области, Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ПАО «Россети Центр и Приволжья» – «Кировэнерго», ОАО «Валенки», ООО «Энергосфера».

Во время судебного разбирательства на основании ходатайства стороны истца (том № 1 л.д. 197-198) администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области была переведена из третьих лиц в соответчики.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела прокурор Советского района Кировской области изменил заявленные исковые требования, указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 1 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Таким образом, для принятия вещи в собственность другими лицами как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из отзывов третьих лиц, участвующих в деле, а также исходя из пояснений специалиста Советского представительства КОГБУ «БТИ», рассматриваемая ЛЭП обладает признаками объекта движимого имущества, в связи с чем обязанность по её включению в реестр муниципального имущества подлежит возложению на администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области, поскольку указанный объект относится к объектам инженерной инфраструктуры сельского поселения и предназначен для обеспечения интересов его населения.

Обязанность по принятию рассматриваемой ЛЭП в муниципальную собственность возникает в силу прямого указания закона, нахождение объектов электросетевого хозяйства в бесхозяйном состоянии при отсутствии должного контроля за их состоянием может привести к чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям.

Также в силу п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения муниципального района, в связи с чем содержание рассматриваемой ЛЭП должно быть также организовано администрацией Советского муниципального района Кировской области.

С учетом изложенного прокурор района просил удовлетворить исковые требования по следующей формулировке: возложить на администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области обязанность по включению электрических сетей BЛ-0,4 кВ от ТП 1211 «Валеная фабрика», расположенных по адресу: ул. Набережная, д. Родыгино Советского района Кировской области, от которых происходит энергоснабжение домов по адресам: <...>, 5, ул. Фабричная, д. 8а, в реестр муниципального имущества и обязанность по её содержанию (том № 1 л.д. 216-218).

От исковых требований к администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области прокурор района Ковязина А.Е. отказалась, указав, что последствия отказа от исковых требований к администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области ей известны и понятны. Отказ от иска к администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области был принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора района Микрюкова М.Л. измененные требования, предъявленные к администрации Советского района Кировской области, поддержала, на удовлетворении данных требований настаивала.

Законный представитель ответчика – глава администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки не сообщила. Ранее, на протяжении всего судебного разбирательства поясняла, что, по её мнению, спорные электрические сети относятся к движимому имуществу. Пояснила, что считает требования прокурора района, предъявленные к администрации Советского района Кировской области, законными и обоснованными.

Законный представитель ответчика – администрации Советского района Кировской области – глава Советского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте рассмотрения дела извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Советского района. До начала судебного заседания направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора по включению в реестр муниципального имущества муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области следующего движимого имущества – электрических сетей BЛ-0,4 кВ от ТП 1211 «Валеная фабрика», расположенных по адресу: ул. Набережная, д. Родыгино Советского района Кировской области, считает законными, данные требования признает, последствия признания иска ей понятны (том № 2 л.д. 22).

В судебном заседании представитель третьего лица – Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО3, действующий на основании доверенности, измененные исковые требования прокурора района поддержал, пояснив, что, по мнению Западно-Уральского управления Ростехнадзора, спорные электрические сети относятся к движимому имуществу, поскольку при демонтаже воздушной линии разрушения воздушной конструкции не происходит. Обратил внимание суда на то, что воздушная линия и трансформаторная подстанция могут, как являться единым энергетическим комплексом, так и не быть таковым. К любой трансформаторной подстанции может быть подключено несколько воздушных линий, каждая из которых может иметь своего собственника.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Кировской области, ОАО «Валенки», ПАО «Россети Центр и Приволжья» – «Кировэнерго» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, мнения относительно измененных исковых требований прокурора Советского района Кировской области не представили. В представленном ранее в материалы дела отзыве представитель ПАО «Россети Центр и Приволжья» указывал на то, что ВЛ-0,4 кВ от ТП-1211, расположенная по адресу: ул. Набережная, д. Родыгино Советского района, относится к движимому имуществу (том № 1 л.д. 96-98).

Представитель третьего лица – ООО «Энергосфера» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Как следует из представленного отзыва, представитель ООО «Энергосфера» полагает, что измененные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению. Указал также, что по договору аренды № А-124 от 18.05.2020, заключенному с ОАО «Фирма «Валенки» во временное владение и пользование ООО «Энергосфера» передано только здание трансформаторной подстанции ТП-1211 (кадастровый номер – 43:31:161002:279), расположенное по адресу: Кировская область, Советский р-он, <...>. Согласно приложениям № 1 и № 2 к указанному договору, арендодатель передал, а арендатор принял следующее имущество: трансформаторную подстанцию ТП-10/0,4 кВ № 1211 АО Валеная Фабрика (наименование оборудования: трансформатор силовой (технические характеристики – ТМ-400 кВА, 10/0,4 кВ; количество – 1 шт.) и выключатель нагрузки (технические характеристики – ВН-16, количество – 1 шт.)). Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 19 июля 2020 года; № регистрации – 43:31:161002:279-43/010/2020-1. При заключении договора собственником трансформаторной подстанции – ОАО «Фирма «Валенки» арендатору было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 26.01.2016, согласно которому объектом права является здание трансформаторной подстанции, площадью 26 кв. м, расположенное по адресу: <...>, а также технический паспорт на здание трансформаторной подстанции. Указанные документы содержат исчерпывающие характеристики объекта недвижимости (переданного ООО «Энергосфера» в аренду), из которых явно следует, что объект полностью определен, не является комплексом, каких-либо линий не содержит. От одной трансформаторной подстанции может отходить несколько линий электропередач, являющихся линейными объектами и принадлежащих различным собственникам (том № 1 л.д. 238-240).

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, надлежащим образом извещённых о дне, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, которыми подтверждаются обстоятельства, изложенные в заявлении об изменении исковых требований, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск (ч. 1). Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и (или) не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах суд принимает признание исковых требований администрацией Советского района Кировской области, поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (ИНН <***>) включить электрические сети ВЛ-0,4 кВ от ТП 1211 «Валеная фабрика», расположенных по адресу: ул. Набережная, д. Родыгино Советского района Кировской области, от которых происходит электроснабжение домов по адресам: <...>, 5, ул. Фабричная, д. 8а, в реестр муниципального имущества, а также организовать содержание указанных электрических сетей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 30.03.2023.