Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
«30» мая 2025г. <адрес>
Судья Магарамкентского районного суда РД Саругланов Ш.З.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к ФИО2, третьи лица: Комитет по лесному хозяйству РД, Управление Росреестра по РД, Филиал Кадастровой палаты РД, о признании отсутствующим права собственности на часть земельного (лесного) участка,
УСТАНОВИЛ:
Дербентский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного (лесного) участка, мотивируя тем, что прокуратурой в рамках надзорных мероприятий выявлен факт образования (межевания) земельного участка с кадастровым номером 05:10:000029:230.
Земельный участок с кадастровым номером 05:10:000029:230 находится в собственности ФИО2 с 22.11.2008, о чем свидетельствует постановление главы МО СП «сельсовет Бильбильский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет категорию земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно информации ГКУ РД «Самурское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории указанного земельного участка строения отсутствуют.
Изучением материалов лесоустройства лесничества установлено, что земельный участок образован из состава земель лесного фонда в квартале 10 части выделов 17, 1.8 Самурского лесничества, на которые с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство серии 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ), кадастровый (или условный) №).
Факт пересечения (наложения) земельного участка с кадастровым номером 05:10:000029:230 на лесные земли подтвержден заключением Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому площадь пересечения (наложения) составляет 1122кв.м. или 100% от общей площади земельного участка.
Оформление указанного земельного участка в собственность гражданина незаконно по следующим основаниям.
В силу п.1 ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных и экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
Статья 8 Земельного Кодекса Российской Федерации закрепляет порядок перевода земель из одной категории в другую и предусматривает перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем по смыслу п. 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.
Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.
При этом следует руководствоваться ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Так, согласно ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в данной статье не предусмотрено иное, принимая во внимание наличие регистрации права собственности Российской Федерации как на лесной участок, наличие сведений в государственном лесном реестре, то при определении категории спорных земель следует руководствоваться документально подтвержденным фактическим использованием данного земельного участка в целях ведения лесного хозяйства, данными Единого государственного реестра недвижимости и правоустанавливающих документов об их отнесении к лесному фонду.
В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в; действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГг., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно ч.6 ст.47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного: фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Согласно ч.2 ст.3 Ж РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Статья 214 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Согласно ст.9, 39.2 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет ФИО1 в лице уполномоченных органов исполнительной власти.
Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков установлен лесным законодательством, в том числе ст.71 ЛК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Таким образом, правом распоряжения данным земельным участком органы местного самоуправления не наделены.
Частью 3 ст.3 ЗК РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии со ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу требований ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.1 ст.7 ЗК РФ все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда. Согласно п.2 указанной статьи земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В то же время ЗК РФ не устанавливает порядок первоначального отнесения земельных участков к той или иной категории по целевому назначению, то есть при формировании земельных участков.
Согласно п.2 ч.5 ст.38.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских, (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из действий, предусмотренных данной статьей, в том числе, принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый; земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
Частью 2 ст.3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.
Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Следовательно, отчуждением лесного участка нарушены требования закона, осуществлено посягательство на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц - уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих права собственника федерального имущества.
Частью 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.
В данном случае прокурор защищает интересы и права неопределенного круга лиц, закрепленные Конституцией Российской Федерации, права Российской Федерации.
Таким образом, исходя из характера правоотношений и из субъектного состава участников, возникший спор должен быть рассмотрен судом общей юрисдикции.
Кроме того, в связи с необходимостью предотвращения незаконного распоряжения земельным участком, относительно которого имеется судебный спор, необходимо применить обеспечительные меры в порядке, предусмотренном статьями 141, 142 ГПК РФ.
Согласно пп.1, 2, 3 ч.1 ст.140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или; других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.
Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию (ч. 3 ст. 140 ГПК РФ). Принятие обеспечительных мер необходимо в целях предотвращения незаконного распоряжения земельными участками, относительного которых имеется судебный спор.
Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к иным мерам предварительной защиты, которые могут быть приняты судом, в частности, отнесено наложение ареста на имущество, принадлежащее административному ответчику и находящееся у него или других лиц, возложение на административного ответчика, других лиц, в том числе не являющихся участниками судебного процесса, обязанности совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий, приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому в судебном порядке.
В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
На основании изложенного просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО2 27.11.1964г.р., на земли лесного фонда площадью 1122 кв.м. Самурского лесничества, на которые имеется наложение земельного участка с кадастровым номером 05:10:000029:230 в соответствии с координатами поворотных точек согласно каталогу координат:
№ точки
X
Y
1
92643,19
440564,2
2
92628,29
440605,9
3
92611,01
440588,7
4
92615,12
440546,2
1
92643,19
440564,3
и признать незаконными результаты образования (межевания) земельного участка с кадастровым номером 05:10:000029:230 из категории земель лесного фонда.
Помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Голованёв А.А. в судебное заседание не явился, ограничившись направлением в суд письменного заявления, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры.
Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ограничившись направлением в суд письменного заявления, в котором просит рассмотреть дело без его участия, указав, что иск признает, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему понятны.
Третьи лица Комитет по лесному хозяйству РД, Управление Росреестра по РД, Филиал Кадастровой палаты РД, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Согласно ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд находит иск Дербентского межрайонного природоохранного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Ответчик ФИО2 в направленном в суд заявлении исковые требования признал.
Признание иска ответчиком ФИО2 судом принимается, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Из заявления ответчика ФИО2 усматривается, что он осознает последствия признания иска – принятия судом решения об удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Дербентского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО2 27.11.1964г.р., на земли лесного фонда площадью 1122 кв.м. Самурского лесничества, на которые имеется наложение земельного участка с кадастровым номером 05:10:000029:230 в соответствии с координатами поворотных точек согласно каталогу координат: Х-92643,19; 92628,29; 92611,01; 92615,12; 92643,19; Y-440564,2; 440605,9; 440588,7; 440546,2; 440564,3.
Признать незаконными результаты образования (межевания) земельного участка с кадастровым номером 05:10:000029:230 из категории земель лесного фонда.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Росреестра по <адрес> для внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:10:000029:230.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Магарамкентского районного суда РД Ш.З. Саругланов
решение составлено и отпечатано
в совещательной комнате