ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, дело №5-1933/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хозяйственного общества с ограниченной ответственностью Торговой фирмы «Хозсервис», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области установлено, что ХООО ТФ «Хозсервис», является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в домовладении, имеющем статус объекта культурного наследия регионального значения «Здание провиантских складов, 1-я пол. XIXв.», находящемся на государственной охране. При осмотре указанного объекта недвижимости 30 мая 2022г. установлено, что на фасадах объекта культурного наследия, выходящих на <адрес> без получения письменного разрешения проведены работы по установке рекламных конструкций в виде баннеров с надписями «PIZZA» и «#GELLERT BAR», имеющие изображения продуктов питания: пиццы и бургера соответственно, что противоречит требованиям статьи 35.1 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Кроме того, на фасаде здания-памятника над входов в часть помещения №, в котором расположен «#GELLERT BAR», без получения письменного разрешения проведены работы по установке конструкции из пластиковых щитов на металлическом каркасе с надписью «#GELLERT BAR», выходящей на улицы Свердлова и Ульяновых. Также на фасаде указанного здания – памятника со стороны <адрес> без получения письменного разрешения проведены работы по установке конструкции из пластиковых щитов на металлическом каркасе с надписью «MayBe. Lounge» чем нарушены требования пункта 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Кроме того, в нарушение приведенных правовых норм без получения необходимых разрешений и оформления проектной документации, на фасаде здания, выходящем на <адрес> проведены работы по установке вентиляционного оборудования путем размещения вентиляционных воздуховодов, что нарушает облик здания и его архитектурное восприятие. Также собственником нежилого помещения без получения разрешения уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия и оформления проектной документации, проведены работы по окрашиванию фасада здания-памятника в границах данного помещения в серый цвет, чем нарушены требования пункта 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ХООО ТФ «Хозсервис» ФИО1 факт проведения указанных работ на фасадах объекта культурного наследия регионального значения «Здание провиантских складов, 1-я пол. XIXв.» по адресу: <адрес> без письменного разрешения органа охраны и арендодателя не оспаривал. При этом пояснил, что работы по окраске фасада и установке конструкций из пластиковых щитов на металлическом каркасе с приведенными надписями проведены не их организацией, а арендатором указанного помещения. В связи с этим просил производство по делу в отношении общества прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В том случае, если суд не согласиться с их позицией, то просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку их организация находится в тяжелом материальном положении, относится к микропредприятиям, к административной ответственности привлекается впервые.

Должностное лицо службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО2 в судебном заседании против прекращения производства по делу возражал, поскольку собственник в силу закона несет ответственность за сохранение памятника культурного наследия.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Астраханской области от 27 декабря 1993г. №23, в единый государственный реестр объектов культурного наследия включен поставленный на государственную охрану как памятник архитектуры регионального значения «Здание провиантских складов, 1-я пол. XIXв.» по адресу: <адрес>.

Приказом министерства культуры Российской Федерации от 22 декабря 2016г. №67839-р объект культурного наследия регионального значения «Здание провиантских складов, 1-я пол. XIXв.» по адресу: <адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ХООО ТФ «Хозсервис» является собственником нежилого помещения № общей площадью 203,5 кв.м. в объекте культурного наследия регионального значения «Здание провиантских складов, 1-я пол. XIXв.» по адресу: <адрес>.

В нарушение приведенных правовых норм ХООО ТФ «Хозсервис» без получения необходимых разрешенитий от органа охраны объектов культурного наследия и составления проектной документации на фасадах объекта культурного наследия, выходящих на <адрес> провело работы по установке рекламных конструкций в виде баннеров с надписями «PIZZA» и «#GELLERT BAR», имеющие изображения продуктов питания: пиццы и бургера соответственно; на фасаде здания-памятника над входом в часть помещения №, в котором расположен «#GELLERT BAR», провело работы по установке конструкции из пластиковых щитов на металлическом каркасе с надписью «#GELLERT BAR», выходящей на <адрес>; также на фасаде указанного здания – памятника со стороны <адрес> провело работы по установке конструкции из пластиковых щитов на металлическом каркасе с надписью «MayBe. Lounge»; на фасаде здания, выходящем на <адрес> провело работы по установке вентиляционного оборудования путем размещения вентиляционных воздуховодов, а также работы по окрашиванию фасада здания-памятника в границах данного помещения в серый цвет.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 30 мая 2022г., протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2022г., фотоматериалами, другими документами, имеющимися в материалах дела и представителем ХООО ТФ «Хозсервис» в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, в действиях ХООО ТФ «Хозсервис» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы защитника ХООО ТФ «Хозсервис» о том, что часть перечисленных работ проведена не их организацией, а арендаторами нежилого помещения, поскольку они ничем объективно не подтверждены. Кроме того. Исходя из представленных документов, после установления указанных нарушений именно ХООО ТФ «Хозсервис» выступило заказчиком по оформлению эскизного проекта территориально-технического размещения информационных вывесок на фасаде нежилого здания, расположенного по указанному адресу, заключив с ООО «Астраханская Бизнес-Лига» соответствующий договор.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств суд не усмотрел. Размещение на фасаде здания, являющегося памятником истории и культуры, информационных щитов могло привести к возникновению угрозы причинения вреда данному объекту, доказательств обратного не представлено.

Между тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также положения ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, финансовое положение общества и включение его в Реестр микропредприятий, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хозяйственное общество с ограниченной ответственностью Торговую фирму «Хозсервис», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, лицевой счет <***>); Р/счет <***>; банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва ИНН <***>; КПП 770301001; БИК 024501901; ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140 «Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: