Дело № 2-150/2026

УИД 42RS0023-01-2025-001638-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 января 2026 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шлыкова А.А.,

при секретаре Лучшевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий, в котором, с учетом уточнения, просит:

- обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства а также законодательства об особо охраняемых природных территориях, а именно принять меры к освобождению самовольно занятого земельного участка № площадью № м.кв, в том числе путем сноса незаконно возведенного объекта (загон-навес кормления крупнорогатого скота), расположенного в <данные изъяты> за исключением бетонных плит (основания) указанного загона;

- обязать руководителя КФХ ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований земельного законодательства, а также законодательства об особо охраняемых природных территориях, а именно принять меры к освобождению самовольно занятой площади земельного участка с кадастровым номером № площадью № м.кв., расположенного в <данные изъяты>

- обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект рекультивации на указанные земельные участки в установленном законом порядке; провести мероприятия, направленные на приведение указанных земель в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с проектом рекультивации, разработанным и утвержденным в установленном законом порядке в срок установленный проектом.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка соблюдения требований режима охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения «Природный комплекс «Тишинский» (далее – ООПТ «Тишинский»). Решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено создание особо охраняемой природной территории местного значения «Природных комплекс Тишинский» на территории муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» - земельный участок № В ходе проведенной проверки с участием представителя КУМИ администрации Новокузнецкого района а также сотрудников Ропотребнадзора, прокуратурой Новокузнецкого района осуществлен выезд и визуальный осмотр территории ООПТ «Тишинский» в ходе которого обнаружено самовольное занятие земельного участка площадью 6064,89 м.кв. Так, установлено что на данном участке возведен объект визуально определяющийся как навес с железной крышей, состоящий из железо-бетонной конструкции укрепленный в почве бетонными плитами и бетонными сваями (загон летнего выпаса и кормления крупнорогатого скота), данный объект возведен незаконно, так как его размещение на землях ООПТ запрещено федеральным законодательством, а так же не согласовано с администрацией Новокузнецкого муниципального округа. Вместе с тем, установлено, что указанная площадь земельного участка огорожена электропастухом, в границах которого осуществляется постоянный выпас крупного рогатого скота, в результате чего происходит постоянное загрязнение почвы, а также создаётся опасная антисанитарная и эпидемиологическая обстановка, причиняется вред уникальной экосистеме ООПТ. Кроме того, в ходе обследования ООПТ выявлен факт загрязнения территории ООПТ «Тишинский» отходами животноводства, а именно обнаружен несанкционированный и необорудованный в соответствии с требованиями федерального законодательства отвал отходов животноводства площадью 451,53 кв.м., с признаками гниения (наличие плесени) который в свою очередь также загрязняет почву, грунтовые воды и создаёт опасную антисанитарную и эпидемиологическую обстановку, нанося вред уникальной экосистеме ООПТ. Так, согласно отобранных прокуратурой района объяснений у руководителя КФХ ФИО1 установлено, что в настоящее время он занимается фермерским хозяйством по разведению крупного рогатого скота в д. Шорохово, данный вид деятельности ФИО1 осуществляет на земельном участке с кадастровым №, расположенный в непосредственной близости от земельного участка ООПТ «ПК Тишинский» № Также пояснил, что в № году он самовольно частично занял указанный земельный участок на площади 5688,11 м.кв., возвел железо-бетонное строение для кормления и содержания крупного рогатого скота на территории ООПТ «Тишинский», при этом разрешение на проведение земельных и строительных работ он не получал, возведенное строение не регистрировал, администрация Новокузнецкого муниципального округа земельный участок ему не предоставляла. Кроме того, ФИО1 пояснил, что ежегодно заготавливает силос (синаш) для удобрения почвы и корма скота, в № г. из-за погодных условий данное удобрение пришло в негодность и он осуществил его вывоз на территорию ООПТ «Тишинский» для дальнейшей реализации, всего было вывезено ориентировочно 70 тон силоса на площади 451 м.кв. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО4 на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме, установить срок исполнения решения суда, дал объяснения аналогичные доводам иска, дополнительно суду объяснил, что при проведении прокурорской проверки ответчик указал, что самовольно возвел строения, ни с кем их строительство не было согласовано, разрешения на их строительство не получал. Земельный участок под строения в пользование ответчику не предоставлялся. На территории ООПТ есть отходы животноводства. Ответчик изначально пояснил, что он не знал о том, что на данной территории создана ООПТ. Однако, на территории <адрес> имеются указательные знаки о расположении ООПТ. При проверке совместно с сотрудниками Россельхознадзора было выявлено наличие конструкций на земельном участке с кадастровым № где ФИО1 занимается фермерским хозяйством, разведением крупного рогатого скота. В нарушении режима ООПТ на данной территории обнаружено несанкционированный необорудованный загон для летнего выпаса и кормления крупнорогатого скота, то есть установлено осуществление деятельности, которая по нормам федерального законодательства запрещена, в связи с чем, данная постройка подлежит сносу, а земельный участок – приведению в первоначальное состояние. Также на территории земельного участка с кадастровым № был обнаружен отвал отходов животноводства с признаками гниения, которые загрязняют почву и наносит вред экосистеме ООПТ.

Ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат ФИО5, действующий на основании ордера, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, суду объяснили, что ответчик действительно не получал разрешение у администрации Новокузнецкого МО на строительство строения. Крышу, стены и столбы строения он возводил, но на момент строительства там было уже бетонное основание, которое ранее принадлежало другому лицу. Поскольку там были скотные дворы у Ильинского совхоза. Начал возведение весной 2019 года, закончил в 2022 года. Просили предоставить более длительный срок для устранения нарушений с учетом материального положения ответчика, поскольку единовременно произвести работы по сносу для него финансово затруднительно. Кроме того, для разбора строений и бетонных плит, а также устранения отвала отходов животноводства, необходимы соответствующие погодные условия, в связи с чем, в короткие сроки выполнить требования прокурора не представляется возможным.

Представитель третьего лица – администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, суду объяснила, что земли, на которых располагается загон и отходы животноводства, размещенные ответчиком, ранее принадлежали Ильинскому совхозу, которого сейчас не существует. Данные земли сельскохозяйственного назначения по договору дарения были переданы муниципальному органу. В настоящее время на данных землях находится особо охраняемая природная территория. Указанный земельный участок ответчику не предоставлялся. На землях сельскохозяйственного назначения запрещено размещение капитальных строений, о чем ответчик также был уведомлен администрацией муниципального округа.

Представитель третьего лица – Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, суду объяснила, что в ходе осмотра территории были обнаружены нарушения требований законодательства, а именно установлено размещение на землях ООПТ силосной ямы и отходов животноводства. Для устранения данных нарушений необходимо разработать проект рекультивации земель и предпринять меры по предотвращению загрязнения почвы. Работы по рекультивации земель имеют длительный период, так как их производство возможно только в летний сезон.

Представитель третьего лица – Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, считает их подлежащими удовлетворению с предоставлением ответчику разумного срока для устранения нарушений.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42, ст. 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № ЗЗ-ФЗ) под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное научное, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит его целям и задачам.

В силу ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе, создаются особо охраняемые природные территории.

Согласно ст. 59 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное значение и находящихся под особой охраной.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

В соответствии с частями 1, 3 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, дендрологических парков, ботанических садов, на которых запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных: интересов неопределенного круга, а также интересов администрации Новокузнецкого муниципального округа.

Судом установлено, что решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено создание особо охраняемой природной территории местного значения «Природных комплекс Тишинский» на территории муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» - земельный участок № /л.д. 10-14/

Согласно п.п. 2.1, 2.1.1, 2.1.3, 2.1.6, 2.1.8 Положения об особо охраняемой природной территории местного значения «Природный комплекс Тишинский», функционирование природного комплекса осуществляется в соответствии с режимом особой охраны в порядке, исключающем: загрязнение почвы, засорение и замусоривание, складирование и захоронение бытовых и любых отходов; уничтожение, повреждение растений (деревьев, кустарников, травянистых и иных растений); мелиоративные работы; строительство дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство, реконструкция производственных, хозяйственных и жилых объектов, возведение временных построек, за исключением случаев, указанных в п. 2.2.3 и 2.2.4 настоящего Положения (размещение объектов для обеспечение деятельности, природного комплекса: противопожарные минерализованные полосы, изгороди, информационные щиты, аншлаги, шлагбаумы; размещение объектов благоустройства: биотуалеты, скамейки, мусорные контейнеры и урны); прогон выпас и водопой скота, за исключением случаев, указанных в п. 1.7.6 Положения (сохранение функциональной зоны агрохозяйственного назначения); уничтожение или порчу установленных информационных знаков. /л.д. 11-13/

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новокузнецкого района была проведена выездная проверка с участием представителя КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа, а также сотрудников Роспотребнадзора, и осуществлен выезд и визуальный осмотр территории ООПТ «Тишинский», в ходе которого обнаружено самовольное занятие земельного участка площадью 6064,89 м.кв. /л.д. 15-24, 27-28, 30-37/

Так, установлено что на данном участке возведен объект визуально определяющийся как навес с железной крышей, состоящий из железо-бетонной конструкции укрепленный в почве бетонными плитами и бетонными сваями (загон летнего выпаса и кормления крупнорогатого скота), данный объект возведен незаконно, так как его размещение на землях ООПТ запрещено федеральным законодательством, а так же не согласовано с администрацией Новокузнецкого муниципального округа.

Вместе с тем, установлено, что указанная площадь земельного участка огорожена электропастухом, в границах которого осуществляется постоянный выпас крупного рогатого скота, в результате чего происходит постоянное загрязнение почвы, а также создаётся опасная антисанитарная и эпидемиологическая обстановка, причиняется вред уникальной экосистеме ООПТ.

Кроме того, в ходе обследования ООПТ выявлен факт загрязнения территории ООПТ «Тишинский» отходами животноводства, а именно обнаружен несанкционированный и необорудованный в соответствии с требованиями федерального законодательства отвал отходов животноводства площадью 451,53 кв.м., с признаками гниения (наличие плесени) который в свою очередь также загрязняет почву, грунтовые воды и создаёт опасную антисанитарную и эпидемиологическую обстановку, нанося вред уникальной экосистеме ООПТ. /л.д. 120-198/

Из объяснений руководителя КФХ ФИО1 следует, что в настоящее время он занимается фермерским хозяйством по разведению крупного рогатого скота в д. Шорохово, данный вид деятельности ФИО1 осуществляет на земельном участке с кадастровым номером № расположенный в непосредственной близости от земельного участка ООПТ «ПК Тишинский» № В № году он самовольно частично занял указанный земельный участок на площади 5688,11 м.кв., возвел железо-бетонное строение для кормления и содержания крупного рогатого скота на территории ООПТ «Тишинский», при этом разрешение на проведение земельных и строительных работ он не получал, возведенное строение не регистрировал, администрация Новокузнецкого муниципального округа земельный участок ему не предоставляла. Также он ежегодно заготавливает силос (синаш) для удобрения почвы и корма скота, в 2024 г. из-за погодных условий данное удобрение пришло в негодность и он осуществил его вывоз на территорию ООПТ «Тишинский» для дальнейшей реализации, всего было вывезено ориентировочно 70 тон силоса на площади 451 м.кв. /л.д. 26/

<данные изъяты>

В связи с тем, что вышеуказанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории Новокузнецкого муниципального округа, на благоприятную окружающую среду, а также интересы муниципального образования - администрации Новокузнецкого муниципального округа, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении ФИО1 к совершению действий по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным установить ФИО1 срок для исполнения решения суда в части сноса незаконно возведенного объекта (загон-навес кормления крупнорогатого скота), – до ДД.ММ.ГГГГ, в части ликвидации несанкционированного и необорудованного отвала отходов животноводства, - до ДД.ММ.ГГГГ, в части разработки и утверждения проекта рекультивации на указанные земельные участки, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 6000 рублей (ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 191-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО1 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства а также законодательства об особо охраняемых природных территориях, а именно принять меры к освобождению самовольно занятого земельного участка № площадью № м.кв, в том числе путем сноса незаконно возведенного объекта (загон-навес кормления крупнорогатого скота), расположенного в д. <данные изъяты> за исключением бетонных плит ( основания) указанного загона.

Обязать руководителя ФИО2 Францевича в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований земельного законодательства, а также законодательства об особо охраняемых природных территориях, а именно принять меры к освобождению самовольно занятой площади земельного участка с кадастровым номером № площадью № м.кв., расположенного в <данные изъяты>

Обязать ФИО1 в срок до 01.05.2026 года разработать и утвердить проект рекультивации на указанные земельные участки в установленном законом порядке.

Провести мероприятия, направленные на приведение указанных земель в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с проектом рекультивации, разработанным и утвержденным в установленном законом порядке в срок установленный проектом.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27.01.2026 г.

Председательствующий: А.А. Шлыков