Дело № ...а-735/2022
10RS0№ ...-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ ........
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретаре Вогулевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по РК ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по РК ФИО2, отделению судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РК о признании незаконным бездействия,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что истцом в отделение судебных приставов по ........ УФССП по РК ХХ.ХХ.ХХ был предъявлен исполнительный документ, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка № ........ РК № ... о взыскании задолженности с ФИО3, ХХ.ХХ.ХХ возбуждено исполнительно производство № ...-ИП. По информации, полученной судебным приставом-исполнителем из ГИБДД Р., за должником зарегистрировано транспортное средство «<...> г.в., г/н № .... ХХ.ХХ.ХХ судебным приставов-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства. ХХ.ХХ.ХХ взыскателем направлено заявление на имя старшего судебного пристава ОСП по ........ об объявлении розыска имущества должника, и принятии мер принудительного исполнения путем наложения ареста на имущество и передаче на реализацию. Судебным приставом-исполнителем ОСП по ........ ФИО1 нарушен срок рассмотрения заявления о розыске должника и его имущества. Постановление об удовлетворении заявления, либо об отказе в удовлетворении в адрес взыскателя направлено не было. Таким образом, не рассмотрение заявления об объявлении исполнительного розыска, повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя. Кроме того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника не осуществлялась. Требование должнику о предоставлении автомобиля для составления акта описи и ареста имущества не вручалось. Акт о наложении ареста на автотранспортное средство, принадлежащее должнику, в рамках данного исполнительного производства не составлен. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения сроков рассмотрения заявления о розыске должника и его имущества; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части неприменения мер принудительного характера в отношении автомобиля должника; обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ........ УФССП по РК ФИО1 применить меры принудительного характера к должнику ФИО3 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества, а именно <...> г.в., г/н № ....
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании не согласилась с иском, указав, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 никакого отношения к исполнительному производству № ...-ИП не имеет, никогда его не вела. Исполнительное производство находится в ведении СПИ ФИО2, на период ее отпуска исполнение возлагалось на СПИ ФИО4 Поддержала позицию, изложенную в отзыве, где указано, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела с учетом принципов целесообразности и достаточности. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД, ГИМС, Ростехнадзор, ФМС, операторам сотовой связи, ЗАГС, Центр занятости населения, Пенсионный фонд, запрошены персональные данные, банки и кредитные организации. Из полученных ответов следует, что за должником зарегистрировано транспортное средство - <...> г.в., г/н № .... В ГИБДД направлено постановление о запрете регистрационных действий, согласно ответу ГИБДД постановление исполнено. Из ответов также следует, что на имя должника открыты счета в банках, постановлением СПИ на денежные средства, находящиеся на счетах, обращено взыскание. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится СПИ в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. ХХ.ХХ.ХХ от взыскателя в отделение поступило заявление об объявлении в розыск транспортного средства. ХХ.ХХ.ХХ СПИ вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, в связи с тем, что не проведен весь комплекс мер по установлению транспортного средства. Данное постановление было направлено взыскателю почтовой корреспонденцией. Совершение исполнительских действий в виде выходов по адресам должника в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не производилось в условиях распространения короновирусной инфекции в соответствии с письмом ФИО5 № ...-ДА от ХХ.ХХ.ХХ. СПИ было установлено: что должник трудоустроен в ПМУП «<...>», СПИ направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50 %; была установлена вероятность проживания должника в ........, направлено поручение в ОСП № ... ........ об установления факта проживания должника, отобрать объяснения по поводу нахождения транспортного средства, составить акт описи и ареста имущества. Исполнительное производство приостановлено с ХХ.ХХ.ХХ. Просит отказать в удовлетворении иска.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № ...-ИП, суд приходит к следующим выводам.
Согласно абзацу второго пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу положений статьи 30 Федеральный закон от ХХ.ХХ.ХХ № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 1, 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, составляющий пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ч. 11, 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 2, 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вправе в качестве меры принудительного исполнения в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
При этом судебный пристав-исполнитель самостоятелен в выборе конкретной меры принудительного исполнения.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3). По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (ч. 4). По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (ч. 5).
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч. 6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 9 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судом установлены следующие обстоятельства.
ХХ.ХХ.ХХ мировым судьей судебного участка № ........ РК по гражданскому делу № ... истцу выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в сумме 374 750, 22 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 473, 75 руб.
Истец обратился за принудительным исполнением в отделение судебных приставов по ........, возбуждено соответствующее исполнительное производство № ...-ИП ХХ.ХХ.ХХ, копия постановления в тот же день направлена истцу посредством ЕПГУ, получена им.
ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, Центр занятости населения, ГИМС, Ростехнадзор, Росреестр, ЗАГС, ПФР, ФНС Р., операторам сотовой связи, а также в 36 банков на территории Р..
Из ответов на запросы следует, что у ФИО3 имеется в собственности транспортное средство «<...> г.в., г/н № .... ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства, копия направлена взыскателю в день вынесения. Постановление исполнено, о чем свидетельствует соответствующее уведомление ГИБДД от ХХ.ХХ.ХХ.
Из ответов на вышеуказанные запросы также следует, что недвижимое имущество у должника отсутствует.
Установлены его персональные данные, зарегистрированные на его имя номера телефонов, адрес регистрации, не установлено наличие записей о смерти. Получены сведения о трудоустройстве в МПУП «<...>», получателем пенсии должник не является.
Получены сведения о том, что должником произведена регистрация брака, направлен уточняющий запрос в целях получения выписки о браке, ответ на дату рассмотрения дела не поступил.
Установлено наличие счетов в АО «Альфа Банк» - 2 счет, сумма остатка – 406,93 руб.; в ПАО «Банк ВТБ» - 5 счетов, сумма остатка – 87,60 руб.; в ПАО «Сбербанк Р.» - 5 счетов, сумма остатка – 12,70 руб.; в ПАО «Совкомбанк» - 1 счет – 0 руб.
Постановлением от ХХ.ХХ.ХХ обращено взыскание на заработную плату должника в ПМУП «<...>», исполнительный документ направлен в организацию.
ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа Банк», ПАО «Банк ВТБ» и ПАО «Сбербанк Р.», постановления направлены для исполнения.
ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ произведено распределение поступивших от должника денежных средств в сумме 629 руб., они перечислены взыскателю.
ХХ.ХХ.ХХ вынесено постановление об удовлетворении заявления, направлен запрос в регистрирующие органы, отказано в удовлетворении ходатайства о наложении ограничения на выезд за пределы РФ.
ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу регистрации должника: ........, установлено, что должник не проживает по указанному адресу.
ХХ.ХХ.ХХ в отделение судебных приставов поступило заявление административного истца о розыске должника и его имущества. ХХ.ХХ.ХХ судебным приставов исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска. Копия постановления направлена в адрес АО «ОТП Банк» ХХ.ХХ.ХХ.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснила, что отказ в удовлетворении ходатайства об объявлении розыска автомобиля мотивирован тем, что до его объявления необходимо проверить адреса должника и придомовую территорию, тогда как срок рассмотрения данного ходатайства составляет всего 3 дня.
ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем вновь совершен выход по адресу регистрации должника: ........, установлено, что должник не проживает по указанному адресу, транспортное средство отсутствует на придомовой территории. При этом установлена вероятность проживания должника по адресу: ........, ........), ........А, ........, ХХ.ХХ.ХХ направлено поручение установить факт проживания должника по указанному адресу, отобрать объяснения у должника по поводу местонахождения транспортного средства в целях последующего объявления ТС в розыск; при наличии у должника ТС – составить акт описи и ареста имущества.
ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем направлен запрос об уточнении сведений о месте регистрации должника.
ХХ.ХХ.ХХ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до исполнения поручения.
Часть постановления по рассматриваемому исполнительному производству вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО1 (постановления об обращении взыскания на доходы должника), часть – судебным приставом-исполнителем ФИО4 (постановления о распределении денежных средств. Однако рассмотрение ходатайства взыскателя об объявлении розыска, а также действия по отысканию автомобиля истца предприняты судебным приставом-исполнителем ФИО2, которая и является надлежащим ответчиком по делу.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что предпринятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения являлись своевременными, необходимыми в рамках рассматриваемого исполнительного производства, сроки разрешения ходатайства взыскателя об объявлении розыска соблюдены.
Обязанности объявить розыск должника или его имущества в соответствии с ч. 3-4 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось, как и оснований для совершения иных действий по исполнительному производству. В данном случае судебным приставом-исполнителем в преддверии объявления автомобиля в розыск совершены действия, направленные на установления факта его наличии в месте жительства должника.
Таким образом, указанные в иске факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении дела судом не подтвердились. В связи с изложенным снований для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ ФИО2 обязанностей по совершению каких-либо действий не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М. Фомина
Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.