УИД 79RS0002-01-2023-002333-55

№12-193/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июля 2023 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепанова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №48» на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану №1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №48», предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану №1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 15.06.2023 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №48» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что на сегодняшний день МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 48» разработан и утверждён технический проект молниезащиты. Согласно проекту и смете на ремонт объекта «Молниезащита здания МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 48» потребуется 419 725,51 рубль. Учитывая то, что при формировании бюджета на период 2022 - 2023 годов, ассигнования на проведение мероприятий по устройству молниезащиты МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 48» не были предусмотрены, выделение ассигнований в размере 419 725,51 рубль в текущем году не представляется возможным. Заведующим принимались все меры для исполнения решения суда. Были направлены письма учредителю о необходимости выделения финансирования на установку молниезащиты. На неоднократное обращение в мэрию города, по поводу оказать содействие по обеспечению устройством молниезащиты и выделении финансовых средств, был получен ответ, что вопрос будет рассмотрен исходя из финансовой возможности бюджета городского округа при его формировании на очередной финансовый год и плановый период. Просят суд постановление отменить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану №1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено 15.06.2023, жалоба от МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» поступила в Биробиджанский районный суд ЕАО 19.06.2023, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривается ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Наказание за совершение указанного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.

Следовательно, неисполнение требований судебного пристава-исполнителя влечет административную ответственность.

Из материалов дела, следует, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 48» об обязании совершить определенные действия, удовлетворены. На муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 48» возложена обязанность до 31.08.2021 оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: г. Биробиджан ул. Пионерская, 76 устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280. На мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области возложена обязанность в срок до 30.06.2021 произвести финансирование МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 48»за счет средств бюджета, для оборудования здания учреждения устройством молниезащиты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 08.09.2021 в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок со дня получения данного постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Постановление получено должником 08.09.2021.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены в полном объеме.

Определением суда МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 48» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Биробиджанского суда от 08.07.2020.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО неоднократно назначались новые сроки исполнения решения суда.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №48» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.03.2023 МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №48» освобождено от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Биробиджану №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 21.02.2023 по исполнительному производству №91216/21/27029-ИП.

За неисполнение требований судебного пристава-исполнителя 04.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО составлен протокол об административном правонарушении №124 в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №48», квалифицировав действия по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу судебного пристава-исполнителя, требования исполнительного документа не выполнены в полном объеме.

Как следует из представленных материалов неисполнение судебного решения МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №48» связано не с действиями лица, создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа, а ввиду отсутствия средств на своевременное исполнение решения.

Возложенная судом на мэрию города обязанность направлена на финансовое обеспечение исполнения обязательств МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №48», что является основным условием исполнения судебного решения.

При этом, представленные МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №48» сведения свидетельствуют о том, что учреждением проведена часть работ по исполнению решения суда.

МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 48» - некоммерческая организация, основным предметом деятельности которого является реализация основных образовательных программ дошкольного образования. Учредителем учреждения является МО «Город Биробиджан» ЕАО в лице мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется путем предоставления субсидий. Основным источником финансового обеспечения МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» являются бюджетные средства.

Обязанность по обеспечению финансирования мероприятий указанных мероприятий возложена на мэрию муниципальное образование "Город Биробиджан".

МБОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 48» представило документы, указывающие о принятии всех зависящих от него мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.

Изложенное свидетельствует, что образовательным учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа.

Вина образовательного учреждения в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствует.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют, что судебное решение не исполнено в полном объеме должником МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» по независящим от него объективным причинам, а именно: ввиду недостаточности денежных средств из бюджета города Биробиджана на исполнение судебного решения.

Изложенное выше, свидетельствует об отсутствии в деянии МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №48» состава инкриминируемого ему правонарушения.

Кроме того, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» на основании определения суда от 16.03.2023 было освобождено от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству, в связи с отсутствием вины МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» в неисполнении решения суда.

Указанные обстоятельства должностным лицом учтены не были, а потому постановление нельзя признать законными и оно подлежат отмене.

Производство по делу в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одной из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №48» прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану №1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №48», предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №48» считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Шелепанова