УИД 74RS0004-01-2024-007470-05

Дело № 2а-805/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 января 2025 года

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Барановой Ю.Е.,

при помощнике судьи Лыковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании незаконными решения, о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании незаконным решения № от 21.10.2024; о возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указал, что оспариваемым решением отказано в предоставления в собственность земельного участка, по причине его эксплуатации не в соответствии с видом разрешенного использования. Находит данное решение незаконным, так как просил представить земельный участок для эксплуатации жилого дома, что соответствует виду разрешенного использования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Административный ответчик Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска в судебное заседание представителя на направил, извещен, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя (л.д.68).

Заинтересованное лицо администрация г. Челябинска в судебное заседание представителя на направила, извещена, просила провести судебное заседание в отсутствие представителя (л.д.68)..

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.

При рассмотрении дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1

23.09.2024 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением на основании ст. 39.20 ЗК РФ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома.

21.10.2024 административным ответчиком принято решение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основанием послужило несоответствие фактического использования земельного участка виду разрешенного использования и целям его предоставления.

В ходе обследования спорного земельного участка установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное здание, на фасаде которого имеется вывеска «Автосервис», ограждения отсутствуют. По сведениям Яндекс-карт и иным открытым источникам информации, по адресу размещены «Автосервис СельМашАвто», «швейное ателье», «производственная фирма «Рим».

Вместе с тем, на основании договора аренды от 10.06.2005 № 2271 спорный земельный участок предоставлен на условиях долгосрочной аренды для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, по общему правилу, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное право обусловлено одним из основных принципов земельного законодательства - единством судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 5 статьи 1 ЗК РФ).

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, закреплен в статье 39.16 ЗК РФ и является исчерпывающим.

Пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

По смыслу указанных норм, с учетом положений статьи 42 ЗК РФ, обязывающей собственников земельных участков использовать их в соответствии с целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов обусловлено необходимостью достижения цели, для которой он предоставлялся лицу.

В дело не представлено доказательств, что на спорном земельном участке расположен жилой дом. 27.09.2024 административным ответчиком проведено обследование земельного участка, сделаны фотографии, согласно которым на земельном участке расположено двухэтажное здание с вывеской «Автосервис».

С учетом установленных судом обстоятельств использования спорного земельного участка по иному назначению, административными ответчиком принято верное решение об отказе в предварительном предоставлении в собственность земельного участка.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.

В настоящем случае судом не установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения и бездействия требованиям закона и нарушение ими прав и свобод административного истца.

Оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом с указанием причин отказа.

Следует отметить, что административный истец не лишен права вновь обратиться со спорным вопросом к административному ответчику, устранив недостатки.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании незаконными решения, о возложении обязанности устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Е. Баранова

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.