Мотивированное решение составлено 21.10.2022
66RS0006-01-2022-004666-40
2а-4487/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.10.2022 город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего Хабаровой О.В.,
при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии и < № > имеет противопоказания к управлению транспортным средством, поскольку страдает синдромом зависимости, вызванной употреблением алкоголя средней стадии. В 2018 году находился на стационарном лечении в ОННП ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с диагнозом < данные изъяты >. После стационарного лучения в амбулаторно-поликлиническое отделение ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» не явился. Наличие психического расстройства у административного ответчика создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, право у него на управление источником повышенной опасности может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, в связи с этим действие данного права ФИО1 подлежит прекращению.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга Емельянова М.К. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал о прекращении права управления транспортным средством, пояснил, что диспансерное наблюдение не проходил, к врачу-наркологу не являлся, сдать водительское удостоверение в ГИБДД самостоятельно не желает.
Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Свердловской области, УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «ОНБ» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункты 1 и 2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом (пункт 4).
Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон о психиатрической помощи) вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является заболевание алкоголизм, наркомания, токсикомания. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 8, 12 Приложения N 2).
Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ, включены в раздел F10 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 находился на стационарном лечении в ОННП ГАУЗ СО «ОНБ» с 21.02.2018 по 28.02.2018 с диагнозом: < данные изъяты >, после лечения было рекомендовано диспансерное наблюдение в амбулаторно-поликлиническом отделении ГАУЗ СО «ОНБ» у врача психиатра-нарколога для подтверждения ремиссии. Пациент был проинформирован о необходимости дальнейшего наблюдения у психиатра-нарколога, однако, от диспансерного наблюдения уклоняется. Наличие диагноза: < данные изъяты > и отсутствие у пациента подтвержденной стойкой ремиссии является противопоказания к управлению транспортными средствами, что следует из ответов ГАУЗ СО «ОНБ» от 18.08.2022, 28.09.2022.
29.10.2014 административному ответчику выдано водительское удостоверение серии и < № > на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», действительное до 29.10.2024.
Поскольку судом установлено и подтверждено материалами дела наличие у ФИО1 заболевания: < данные изъяты >, наличие которого в силу действующего законодательства препятствует управлению транспортными средствами и отсутствие у ответчика подтвержденной ремиссии, а также исходя из признания административным ответчиком административного иска в порядке части 3 статьи 46 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, при имеющемся психическом расстройстве в виде синдрома зависимости от алкоголя, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поэтому требования административного иска подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, сдать выданное ему 29 октября 2014 года водительское удостоверение серия и < № > в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья О.В. Хабарова