Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи ФИО3,

рассмотрев 09 августа 2023 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа города Омска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «СТЦ «Крансервис» о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке проекта предельно допустимых выбросов, мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа города Омска обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «СТЦ «Крансервис» о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке проекта предельно допустимых выбросов, мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска ФИО4 поддержала исковые требования, просила возложить на ответчика обязанность по проведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработке нормативов допустимых выбросов, разработке проекта предельно допустимых выбросов, разработке мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ.

Представитель ответчика ООО «СТЦ «Крансервис» в судебном заседании при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимал, представил письменные пояснения, в которых выразил свое согласие с исковыми требованиями прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по Омской области при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимал, представил в материалы дела заявление, в котором указал на обоснованность исковых требований прокурора к ответчику, поскольку до настоящего времени заявление от ООО «СТЦ «Крансервис» на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ в Управление не поступало, решение об установлении СЗЗ не выдавалось.

Руководствуясь положениями ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассматривать гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе, из Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пунктом 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха в целях реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии регулируются Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об охране атмосферного воздуха в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.

В силу пункта 12 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 (далее - Положение № 2055), разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов) и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

Из материалов дела следует, что ООО «СТЦ «Крансервис» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактического места нахождения: <адрес>. По данным ЕГРЮЛ, основной вид деятельности ответчика по ОКВЭД - код 45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

При этом ООО «СТЦ «Крансервис» на одной из производственных площадок по указанному юридическому адресу осуществляет деятельность по производству технических испытаний, исследований и сертификации.

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось и следует из материалов дела, что при осуществлении указанной производственной деятельности эксплуатируются источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух: цеха ремонта (источники №, №, №), гараж (источник №). Общее число действующих источников загрязнения атмосферы на предприятии – 4, из них – 3 организованных, 1 – неорганизованный. Число загрязняющих вещества -13, валовый выброс в атмосферу составляет 0,074 т.

ООО «СТЦ «Крансервис» получено свидетельство о постановке на учет объекта III категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок разработки предельно допустимых выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, временно разрешенных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух регулируется Положением о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 (далее – Положение).

Пунктом 9 указанного Положения установлено, что для объектов I и III категорий нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии с гигиеническими нормативами.

Аналогичное требование содержится в ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 12 Положения, разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов) и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

В судебном заседании установлено, что на производственной площадке ООО «СТЦ «Крансервис» по адресу: <адрес> эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. До ДД.ММ.ГГГГ для ООО «СТЦ «Крансервис» действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предприятием выбрасываются следующие загрязняющие вещества в атмосферный воздух: железо триоксид (Железа оксид) (в пересчете на железо) – 3 класс опасности; марганец и его соединения (в пересчете на марганца (IV) оксид) - 2 класс опасности; азота диоксид (Азот (IV) оксид) - 3 класс опасности; азота оксид - 4 класс опасности; углерод (Сажа) - 3 класс опасности; сера диоксид (Ангидрид сернистый) - 3 класс опасности; углерод оксид - 4 класс опасности; фтористые газообразные соединения – гидрофторид, кремний тетрафторид (в пересчета на фтор) – 2 класс опасности; фториды плохо растворимые (в пересчете на фтор) - 2 класс опасности; бензин (нефтяной, малосернистый) (в перерасчете на углерод) - 4 класс опасности; керосин; пыль неорганическая: 70-20% двуокись кремния (шамот, цемент, паль цементного производства) - 3 класс опасности; пыль абразивная (корунд белый, Монокорунд).

Однако ООО «СТЦ «Крансервис» не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработаны предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, не разработаны мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ, что является нарушением вышеуказанных требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

В опровержение данного обстоятельства каких-либо доказательств со стороны ответчика не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Требования). Данный приказ вступил в силу 27.06.2020.

Требования распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 3 Требований установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора

В соответствии с п. 4 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Омской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 17.12.2015 № 77 юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов: 1) разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий с соблюдением условий их эффективности, специфики конкретных производственных процессов; 2) в сроки, установленные для разработки и утверждения проектов нормативов предельно допустимых выбросов, утверждают мероприятия и согласовывают их с органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора (далее - уполномоченный орган). При этом мероприятия подлежат пересмотру в случае изменения технологии или объемов производства, объемов и состава выбросов; 3) при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий проводят согласованные мероприятия; 4) осуществляют контроль за проведением согласованных мероприятий, с направлением в органы, осуществляющие на территории Омской области, согласно установленной компетенции, федеральный и региональный государственные экологические надзоры, не позднее дня, следующего за днем окончания периода неблагоприятных метеорологических условий, отчетности о результатах исполнения мероприятий по уменьшению выбросов, осуществлению конкретных контрольных мероприятий за их эффективностью (в том числе натурных исследований приземных концентраций загрязняющих веществ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушения ООО «СТЦ «Крансервис» приведенных выше положений закона согласованы с Министерством природных ресурсов и экологии Омской области, в материалы дела не представлено, равно, как и не представлено доказательств, подтверждающих факт проведения мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ не проводились, а также направление отчетности о результатах исполнения мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области.

Таким образом, в ходе данного судебного разбирательства с достоверностью подтвержден факт нарушения ответчиком нормативных предписаний по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке нормативов предельно допустимых выбросов, а также мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ. Данные обстоятельства следуют из материалов проведенной прокуратурой Октябрьского административного округа города Омска проверки.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчика обязанности провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно допустимых выбросов, разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ, которые согласовать с Министерством природных ресурсов и экологии Омской области, в срок по истечению 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу статьи 103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «СТЦ «Крансервис» (ИНН <***>) в срок по истечению 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать проект предельно допустимых выбросов; разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ, которые согласовать с Министерством природных ресурсов и экологии Омской области.

Взыскать с ООО «СТЦ «Крансервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Дорошкевич

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.